Lo que esconden los mecanismos financieros del Fondo Europeo de Recuperación. El estudio en profundidad de Giuseppe Liturri
No sabemos cuándo llegará el dinero del Fondo de Recuperación. Sabemos con relativa certeza cuándo llegarán los impuestos, que son condición imprescindible para recibir esas sumas.
Llevamos escribiendo esto desde mayo de 2020 : la Comisión no dispone de recursos propios para desembolsar los 312.500 millones de subvenciones del Fondo de Recuperación y Resiliencia (FRR) que la UE distribuirá a los 27 Estados miembros (con Italia y España a la cabeza con aproximadamente 69 mil millones cada uno). De hecho, los Tratados le prohíben precisamente contratar gastos no cubiertos de antemano por los ingresos y, sólo excepcionalmente, se le permitirá endeudarse mediante la emisión de bonos para desembolsar estas subvenciones. Pero esa deuda común, que poco o nada tiene que ver con los ansiados eurobonos, debe ser amortizada y no puede haber incertidumbre al respecto, de lo contrario la triple A que los mercados reconocen a la UE podría flaquear. Necesitamos ingresos seguros y consistentes para hacer frente a esos reembolsos. De ahí un intenso trabajo propositivo de la Comisión que comenzó hace años pero que ahora ha llegado al punto de decisiones definitivas.
Como es habitual, basamos nuestras declaraciones en el estudio de documentos oficiales, en particular un informe publicado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo el pasado mes de febrero y las 14 páginas de la Comunicación enviada el 18 de mayo por la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo con el pomposo título "Impuestos corporativos para el siglo XXI".
Se han adoptado dos instrumentos para permitir a la UE derogar la prohibición de contraer deudas. Uno para permitir la emisión de los valores, el otro para garantizar los flujos de efectivo para la redención. El primero es el compromiso, válido hasta 2058, de todos los Estados miembros de contribuir al presupuesto común con una participación adicional equivalente al 0,6% de la renta nacional bruta (RNB). Aproximadamente 95 000 millones al año a precios de 2018 (12 para Italia) que los Estados miembros se comprometen a pagar a la primera demanda. El segundo sirve para preestablecer ciertos ingresos para los 30 años, a partir de 2026, en los que la Comisión deberá reembolsar a los mercados los bonos emitidos en los cinco años anteriores. El reglamento establece que estas sumas no pueden superar el 7,5% de los 390 000 millones de subvenciones anuales de la UE Next Generation. Un tope de unos 29 mil millones, que la Comisión ha tomado precauciones para no verse obligada a reembolsar sumas demasiado elevadas en unos años, lo que dice mucho de la prudencia con la que se ve obligada a moverse en este terreno.
Sin embargo, encontrar ingresos adicionales de 29 000 millones (que siempre representan alrededor del 20% del presupuesto anual ordinario de la UE) es un desafío, especialmente a la luz del esfuerzo que la Comisión ha estado haciendo desde 2011 para reformar el marco general de ingresos de la UE.
El objetivo es reducir al mínimo, hasta que se conviertan en residuales, los ingresos constituidos por los aportes de los Estados pagados en proporción al INB – que, junto con los ingresos por IVA, representaron el 83% en los siete años anteriores. presupuesto, ingresos totales, e introducir ingresos directamente atribuibles por la UE.
Perdimos la cuenta de los trabajos publicados por la Comisión, al igual que perdimos la memoria de los resultados de 3 años de actividad del grupo de trabajo de alto nivel presidido por el senador Mario Monti encargado de reformar el sistema de ingresos de la UE. Sobre un tema en el que es necesaria la unanimidad, siempre ha habido algún Estado miembro al margen.
Pero lo que hasta ayer era un compromiso político genérico, a partir de este año ya no puede seguir siéndolo. El Parlamento Europeo fue claro: el capital y los intereses del NGEU deben ser reembolsados con recursos propios adicionales por los que solicitó y obtuvo, en el contexto de un acuerdo interinstitucional decisivo celebrado en diciembre con el Consejo y la Comisión, la definición de un Mesa de marcha y etapas intermedias afines, en cada una de las cuales verá la luz de un nuevo impuesto europeo.
Son seis los pilares en los que se basan los nuevos ingresos: con efecto retroactivo a partir del 1 de enero de 2021 (en cuanto finalice el proceso de ratificación de la Decisión de Recursos Propios) un impuesto de 0,80 € / kg para el plástico no reciclado. Posteriormente, para el próximo mes de julio, la Comisión ya ha anunciado la propuesta del siguiente hat trick: un mecanismo destinado a penalizar la importación de productos con una alta "huella" de carbono con un impuesto, un impuesto digital y una intervención en el comercio de CO2. derechos de emisión. Todos serán adoptados por el Consejo antes de julio de 2022, para entrar en vigor el 1 de enero de 2023. Para completar el trabajo, antes de junio de 2024, la Comisión propondrá un impuesto sobre las transacciones financieras y un impuesto calculado sobre una base imponible común para las empresas. . La adopción por parte del Consejo está programada para junio de 2025 y la entrada en vigor el 1 de enero de 2026.
Al hacerlo, subraya el informe del Parlamento Europeo, sería difícil para los Estados miembros seguir haciendo el cálculo habitual de crédito y débito en las relaciones financieras con la UE. Para ser claros, lo que hemos visto desde hace algún tiempo contribuyentes netos.
La comunicación de la Comisión se centra precisamente en el impuesto de sociedades, último tramo del calendario indicado. El proyecto tiene como objetivo identificar una base imponible común (hoy hay 27 diferentes) para que las empresas multinacionales se distribuyan entre los diferentes Estados, según una fórmula que toma en cuenta diferentes parámetros (consumidores, empleados, activo fijo), que luego Aplicar las respectivas tarifas nacionales. Todo para garantizar un "crecimiento justo y sostenible".
Sí, lamentablemente aquí vamos otra vez, después de 10 años de austeridad "expansiva", vuelven a decirnos que los impuestos traen crecimiento. No mejorará.
(Versión actualizada y completa de un artículo publicado en el diario La Verità)
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/ecco-le-imposte-che-lue-piazzera-per-rimborsare-i-titoli-del-recovery-fund/ el Sun, 23 May 2021 06:53:39 +0000.