Entre los objetivos más amplios de las reformas financiadas (también) con fondos del PNRR está la renovación de la Administración Pública , que se implementará a través de una gran rotación de personal. Para ello, se reformó en primer lugar el mecanismo de los concursos públicos (con la entrada en vigor de la denominada 'reforma Brunetta'), para agilizar los trámites de identificación de los recursos a incluir en las administraciones públicas.
En relación con los nuevos objetivos, el Departamento de Administraciones Públicas definió a continuación las nuevas directrices para la selección de funcionarios. En principio, “ las administraciones tendrán que identificar sus propias necesidades profesionales considerando no sólo los conocimientos teóricos de los empleados (saber hacer), sino también las competencias técnicas (saber hacer) y comportamentales (saber hacer) ”. En virtud de los nuevos parámetros para la identificación del personal, leemos en el portal institucional serviziopubblicagov.it , " las nuevas contrataciones no consistirán en reemplazar figuras antiguas por otras idénticas , sino que mirarán hacia el futuro, hacia las nuevas habilidades que deben soportar la transformación de la AP planificada desde el Pnrr” .
La Administración Pública en Italia: los datos
El cambio de enfoque también se debe a la composición actual del personal de las administraciones públicas italianas; en base a lo destacado por la investigación " Obra pública 2023 " realizada por FPA, presentada con motivo del Foro PA 2023, " a finales de 2022 los funcionarios en Italia están creciendo nuevamente, alcanzando 3.266.180 unidades , el valor más alto en el última década ”. El estudio destaca cómo la plantilla de las AP italianas se caracteriza por “ una media de edad elevada , poca gente joven, poca formación y falta de perfiles técnicos y especialistas para afrontar los retos del PNRR ”.
Si bien registra una fuerte recuperación en los concursos públicos , el sector tiene que lidiar con una disminución de candidatos y un aumento de renuncias , parcialmente compensado por un aumento en los contratos de duración determinada .
Los concursos públicos
La principal herramienta para implementar la necesaria rotación de personal es, sin duda, la de los procedimientos concursales. La citada 'reforma Brunetta' ha agilizado el proceso de selección en los concursos públicos que, entre 2019 y 2021, vivió una temporada especialmente intensa, entre la necesaria recuperación de los procedimientos suspendidos a causa de la pandemia y la organización de nuevos concursos preparatorios para la consecución de los objetivos de el PNRR.
Entre finales de 2021 y marzo pasado, de hecho, el portal InPA contabiliza 2.210 concursos (de los cuales 767 aún están en curso) que han prohibido casi 35.000 puestos de trabajo, de los cuales más de 19.000 prohibidos solo este año; en general, el 72% de los puestos son para puestos permanentes. La activación del portal InPA representa una pieza más de la renovación y digitalización de la Administración Pública: a partir del 31 de mayo se convertirá en el único canal utilizado por las administraciones centrales y locales para la publicación de las convocatorias de licitación, reemplazando así la sección correspondiente del Diario Oficial Gaceta ; de esta forma, los solicitantes podrán acceder más fácilmente a la visualización de los avisos activos. Alternativamente, también es posible consultar portales especializados como concorsipubblici.com para mantenerse actualizado sobre los concursos activados por las administraciones centrales y locales.
Pocos jóvenes, más titulados pero menos formación
El panorama que surge del análisis realizado por FPA, en cuanto a la composición de la fuerza laboral, es bastante complejo. A pesar de las nuevas contrataciones, la edad media se mantiene por encima de los cincuenta años (50,7 años) mientras que, en los últimos veinte años, también ha aumentado la edad de incorporación al mercado laboral (de 29,3 a 34,3 años) . Por eso, no es de extrañar que los empleados públicos menores de 30 años sean menos del 5% (solo el 3,6% es estable): en escuelas, ministerios y ayuntamientos, en promedio solo el 2% de los empleados tienen menos de 30 años y contrato indefinido . Por otro lado, la participación de empleados permanentes mayores de 60 años alcanza el 29,3% en los Ministerios y el 20,8% en funciones locales; porcentajes similares se registran en las escuelas: 22,8% de trabajadores estables mayores de 60 años (frente al 0,3% de menores de 30 años).
Gracias a nuestro canal de Telegram puedes mantenerte actualizado sobre la publicación de nuevos artículos de Escenarios Económicos.
El artículo de PA, la rotación continúa pero faltan jóvenes, técnicos y nuevos perfiles: los datos de la FPA sobre obra pública provienen de Scenari Economici .
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en Scenari economici en la URL https://scenarieconomici.it/pa-prosegue-il-turnover-ma-mancano-giovani-tecnici-e-nuovi-profili-i-dati-fpa-sul-lavoro-pubblico/ el Sun, 21 May 2023 22:01:48 +0000.