Las primeras opciones de Joe Biden apuntan al acercamiento de los Estados con China e Irán. El análisis de Federico Punzi, director de Atlantico Quotidiano
Al mismo tiempo que Joe Biden formaba su equipo de política exterior y seguridad nacional, la administración Trump se esforzaba por consolidar sus logros en el Medio Oriente y cerrar el nuevo rumbo sellado con los Acuerdos de Abraham.
Según los medios israelíes, de hecho, el primer ministro Netanyahu, junto con el jefe del Mossad Yossi Cohen, fueron en secreto a Neom, Arabia Saudita, para reunirse con el príncipe heredero saudí Mohammad Bin Salman y el secretario de Estado estadounidense Mike Pompeo. No hay israelíes presentes, negaron las autoridades saudíes, mientras que desde el lado israelí no hay confirmación oficial, pero ni siquiera negaciones. Lo que, dado que los medios autorizados confirman la histórica reunión, la primera entre el primer ministro israelí y el príncipe saudí, significaría que se permitió que la noticia circulara, y casi sin el consentimiento de Riad.
¿Propósito de la reunión? Casi con certeza el de desarrollar una estrategia sobre el expediente nuclear iraní, que preocupa tanto a Israel como a Arabia Saudita. Y preocupa aún más a la luz de la probable entrada inminente de Joe Biden en la Casa Blanca. De hecho, uno de los primeros pasos de su administración sería casi con certeza el regreso de Estados Unidos al JCPOA, el acuerdo de 2015 sobre el programa nuclear iraní muy deseado por el entonces presidente Obama, lleno de fallas que Teherán supo explotar. El canciller iraní Zarif aseguró días atrás que Irán está dispuesto a volver a respetar plenamente el acuerdo (que en realidad, como veremos, nunca ha respetado), sin necesidad de reabrir las negociaciones, si Estados Unidos lo hace. igualmente, es decir, si se eliminan las sanciones restablecidas por la administración Trump. Un paso que el equipo de Biden parece inclinado a dar (también debido a la presión del partido y los aliados europeos) presumiblemente inmediatamente después de las elecciones presidenciales iraníes de junio de 2021.
No es casualidad que en estos días, inmediatamente después de la proclamación -por ahora solo en los medios de comunicación- del presidente electo de Biden, tanto israelíes como saudíes hayan recibido mensajes explícitos de su máxima y común determinación de evitar que Irán tome posesión. del arma atómica. La reunión de Neom parece ser la ostentación de un frente unido, de una unión de intereses: la nueva administración estadounidense deberá tener en cuenta la seguridad de Israel y Arabia Saudita si no quiere desencadenar una carrera nuclear en la región. En juego, para ser claros, está la bomba atómica saudí.
Un segundo tema en el centro de la reunión de Neom, estrechamente relacionado con el primero, es la normalización de las relaciones diplomáticas entre Israel y Arabia Saudita, con el intento de Pompeo de persuadir a Riad para que se una a los Acuerdos Abrahámicos ya concluidos entre Israel y otros países árabes. (Emiratos Árabes Unidos y Bahréin) y musulmanes (Sudán), antes del asentamiento de Biden, para encerrar, o al menos hacerlo menos reversible, el nuevo rumbo que la administración Trump ha dado a la política estadounidense en Oriente Medio, desde Irán hasta la cuestión palestina. . Está claro que esos acuerdos nunca se hubieran concluido sin el visto bueno de Riad, pero está igualmente claro que los saudíes ven su firma al concluir y coronar el proceso, no "entre otros". Ahora, sin embargo, el tiempo se acaba.
Si Biden, cuando ingresa a la Casa Blanca, se encuentra con una serie de acuerdos históricos, casi un sistema de alianzas, que ve a Israel junto a los países árabes del Golfo, le resultaría mucho más difícil y costoso volver a la política pro iraní de las administraciones. Obama.
Recordamos, de hecho, que Obama se había centrado en el islamismo chiíta (Irán) y sunita (Hermandad Musulmana) como factor de estabilidad en Oriente Medio, frente a las monarquías y regímenes autoritarios del mundo árabe (desde Libia a Siria pasando por Egipto) y dejando de lado a aliados históricos como Israel y Arabia Saudita. Una elección que resultó infructuosa y que a los italianos nos molestó especialmente. En Jerusalén y Riyadh temen una reedición de esa política y los nombres del equipo de política exterior y seguridad nacional que Biden acaba de oficializar refuerzan sus temores.
La elección de Antony Blinken como secretario de estado y Jake Sullivan como asesor de seguridad nacional se traslada a esa temporada.
Sullivan sucedió a Blinken en 2013 como asesor de seguridad nacional del entonces vicepresidente Biden, después de servir como subjefe de gabinete de la exsecretaria de Estado Hillary Clinton, y estuvo entre los hombres clave del acuerdo del programa nuclear. Iraní.
Blinken fue subsecretario de Estado de 2015 a 2017, asesor adjunto de seguridad nacional de 2013 a 2015 y asesor de seguridad nacional del vicepresidente Biden de 2009 a 2013. Y es un destacado defensor del regreso de Estados Unidos a la JCPA.
Biden no ha ocultado su disposición a volver al acuerdo si Irán vuelve a respetarlo, lo que Zarif ya se ha comprometido a hacer. La intención, entonces, sería reabrir las negociaciones para proceder con una especie de JCPOA II, como explicó Sullivan, para extender y fortalecer los términos del JCPOA de 2015. Pero Teherán ya ha hecho saber que no tiene intención de reabrir. Las negociaciones, tanto es así que el compromiso asumido por Zarif es volver a respetar el acuerdo automáticamente después del regreso de Estados Unidos y punto.
Pero en estos cuatro años muchas cosas han cambiado. El acuerdo ha mostrado fallas indiscutibles. Durante años, los defensores del JCPOA negaron que Irán estuviera violando y eludiendo límites y prohibiciones. Pero esa postura ahora se ha vuelto insostenible después de que la inteligencia israelí obtuvo miles de documentos oficiales del régimen de Teherán sobre su programa nuclear militar en 2018. Documentos que prueban cómo el programa fue mucho más avanzado de lo que admitió Irán, cómo mintió al OIEA y a la comunidad internacional sobre su programa, y cómo el régimen tomó medidas para engañar a los inspectores del OIEA incluso durante el implementación del acuerdo. Y también indican que algunas actividades relacionadas con el programa secreto de armas nucleares aún estaban en curso y algunos sitios nucleares secretos fueron destruidos antes de que pudieran ser inspeccionados por la AIEA.
Si la administración Biden volviera a entrar en el acuerdo, luego levantara las sanciones reintroducidas por Trump y su estrategia de "máxima presión", esto sería interpretado como una victoria en Teherán, y por otros países de la región como una recompensa a pesar de sus actividades. agresivo y desestabilizador, que los iraníes probablemente se sentirían animados a intensificar y expandir.
Incluso en lo que respecta a China, los nombres elegidos por Biden sugieren un regreso al pasado. Un enfoque multilateral, mediante la reconexión de las relaciones con los socios europeos y asiáticos, para inducir a Pekín a abandonar las políticas comerciales injustas, pero sin una guerra comercial ni una nueva "Guerra Fría".
En un evento de la Cámara de Comercio, Blinken dijo que creía que un "desacoplamiento total" de la economía china "poco realista y en última instancia contraproducente", "sería un error".
En 2015, dijo que apreciaba “los ambiciosos planes de China para promover la conectividad asiática a través de rutas terrestres y marítimas. Ha destinado decenas de miles de millones de dólares a la construcción de carreteras y ferrocarriles para conectar mejor sus fábricas y mercados en Asia y Europa. Y apoyamos estos esfuerzos para conectar la región, pero también los instamos a promover el comercio en todas las direcciones y respetar las normas internacionales. Pero no vemos la participación de China en Asia Central como un juego de suma cero ". Lástima que, hoy es más evidente que nunca, Xi Jinping no quiere un papel cooperativo y complementario para China en el orden liberal liderado por Estados Unidos, quiere desafiar ese orden y su liderazgo.
Pero, ¿qué debería hacernos pensar que el enfoque que no funcionó durante los ocho años de Obama, que causó desastres en el Medio Oriente y empujó a los enemigos y rivales de Estados Unidos a todas partes, desde Rusia a China e Irán, puede funcionar hoy? Salvo que, los mismos intérpretes no estén preparados para una autocrítica profunda de esos años, pero no apostaríamos por ella.
En definitiva, el ánimo imperante de las primeras elecciones de Biden es la nostalgia: de Blinken a Sullivan, de John Kerry enviado especial para el clima a Janet Yellen al Tesoro, son cifras en clara continuidad con las presidencias de Obama, que indican la voluntad de Biden para retomar "donde lo dejamos".
Los demócratas, el ala moderada del partido nada menos que el radical, parecen obsesionados con restaurar por completo el legado de Obama y cancelar la presidencia de Trump como si nunca hubiera existido, cómo olvidar una mala pesadilla. Empezando por el regreso al acuerdo de París sobre el clima y la Organización Mundial de la Salud, para continuar con Oriente Medio y China, la voluntad parece ser la de un reinicio total de la política exterior de Estados Unidos, volcando todas las políticas de la administración Trump. en todos los ámbitos y en todos los expedientes.
Sin embargo, se arriesgan a subestimar el hecho de que precisamente ese pasado y esas políticas a las que quieren volver rápidamente contenían todos los elementos que llevaron a la victoria de Trump en 2016.
Lo que vemos llegar con Biden es el enfoque tradicional demócrata de la política internacional, compuesto por una fe ciega en el multilateralismo y el intervencionismo liberal, a menudo ingenuo, inconcluso e irresponsable, que podría chocar con un mundo profundamente transformado, que ya no parece un entorno ideal para el multilateralismo y la cooperación.
El riesgo es que Biden y los demócratas pasen los próximos cuatro años tratando de hacer retroceder el reloj hacia un sistema internacional que ya no existe.
Artículo publicado en Atlantico Quotidiano, aquí la versión completa.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/mondo/biden-punta-al-riavvicinamento-con-cina-e-iran/ el Sat, 05 Dec 2020 07:37:25 +0000.