Uno de los principales problemas que tendrá que afrontar el presidente estadounidense Biden es la definición de la "estrategia global" estadounidense hacia China. El análisis del general Carlo Jean
Uno de los principales problemas que enfrenta el nuevo presidente estadounidense Joe Biden es la definición de la "estrategia global" de Estados Unidos hacia China. La política optimista de que el crecimiento económico provocaría la democratización y liberalización del régimen autoritario chino ha fracasado. La política de Trump de contener y doblar a China con sanciones comerciales y embargos tecnológicos también fracasó , como se hizo con la URSS en la Guerra Fría. También está erosionada la creencia, especialmente viva en la Europa "mercantil", de que la carga de enfrentarse a Pekín recae exclusivamente en Estados Unidos y sus aliados asiáticos, y que la UE puede "denunciarse" y seguir beneficiándose del comercio con China.
Con su unilateralismo, Trump no solo no había buscado el apoyo de los aliados europeos y asiáticos de Estados Unidos, sino que también los había tratado abiertamente como adversarios, si no como traidores y aprovechadores de la protección estratégica de Estados Unidos. El resultado de esta política fue desastroso. Los aliados de Estados Unidos han concluido acuerdos de asociación económica con China. El desarrollo del comercio ahora los hace reacios a presionar a Beijing. El camino de Biden para reconstruir una cierta cohesión occidental para enfrentar las ambiciones chinas de hegemonía mundial es definitivamente cuesta arriba. Quizás la única alianza significativa sigue siendo el Quad, especialmente en el caso de un aumento de las tensiones entre India y China. Una opción militar deliberada es cada vez más improbable, a pesar de la superioridad estratégica de Estados Unidos, que tiene más de 6.000 ojivas nucleares, en comparación con las aproximadamente 300 chinas. La geografía que dificulta el libre acceso de China a las rutas oceánicas. Sin embargo, sigue habiendo una escalada tras los accidentes, especialmente en el Mar de China Meridional y Taiwán.
Los cambios geopolíticos que han tenido lugar, tanto en el sistema Indo-Pacífico, como dentro de los Estados Unidos y sus alianzas tradicionales, complican enormemente la tarea de Biden de definir qué hacer con Beijing. Quizás esté convencido de que el peligro para Estados Unidos no es tanto el crecimiento de China como el autoritarismo del poder chino y su control estatal de la economía. China no es la URSS. No presenta las vulnerabilidades sistémicas, que formaron la base de la "Doctrina Truman" y la contención del imperio soviético durante la Guerra Fría hasta su colapso económico. El enfrentamiento entre Estados Unidos y China es sobre todo entre la democracia liberal y el autoritarismo del capitalismo de Estado, aunque abierto a la economía globalizada. Se trata del sector económico y sobre todo tecnológico. Estados Unidos solo puede prevalecer con el pleno apoyo de sus aliados europeos y asiáticos. Sólo se podrá lograr después de que Estados Unidos haya recuperado algo de cohesión interna y restablecido su prestigio internacional. Fácil de decir, pero muy difícil de hacer, también porque el "trumpismo" no desapareció con la derrota de Trump. Para muchos estadounidenses, permanece la fascinación por America First, solo parcialmente atenuada por America is Back, proclamado por Biden y que tanto aplauso ha despertado en sus escépticos aliados.
Frente a las incertidumbres estadounidenses, la "gran estrategia" china es clara. Desde principios de siglo, se ha propuesto erosionar la hegemonía estadounidense, comenzando con el sistema Asia-Pacífico, ahora extendido al Océano Índico. Para lograr este objetivo, Beijing utilizó el multilateralismo y, con la Ruta de la Seda, tendió a unificar el conjunto de Eurasia en torno a la economía y las finanzas chinas. También recurrió a la llamada "trampa de la deuda", adquiriendo activos estratégicos de estados que ya no están en condiciones de devolver créditos chinos. Recientemente, la "trampa de la deuda" está demostrando ser un bumerán. Beijing ha reducido significativamente los préstamos del BPI, a favor del mercado interno, adoptando la política de "doble circulación", basada en el consumo interno y no solo en las exportaciones. También tiene como objetivo permitirle resistir mejor la "guerra comercial" y la vulnerabilidad cada vez menor de las industrias occidentales frente a las cadenas de suministro chinas.
A más largo plazo, Xi Jinping señaló el 2049, el centenario de la creación de la República Popular, el año en el que China se convertirá en la primera potencia mundial, con el EPL en posición de ganar un conflicto global. El multilateralismo y el ascenso silencioso o pacífico han sido reemplazados por una agresión creciente y la aspiración declarada a la hegemonía. Beijing ya adopta una política hegemónica en sus suburbios inmediatos. El unilateralismo de Trump y la pandemia lo han acelerado. Por supuesto, existen varias preguntas sobre el éxito de esta política. ¿Cuáles serán los efectos del aumento del poder blando de Beijing debido a los éxitos en la gestión de la pandemia y su "diplomacia sanitaria"? ¿Podrá China superar sus dificultades demográficas y ecológicas y las brechas entre el campo y las ciudades? ¿Cuáles son los verdaderos objetivos de la actual modernización militar? ¿Qué políticas seguirán Europa, Rusia e India?
El unilateralismo "errático" de Trump ha creado tensiones entre Estados Unidos y sus aliados europeos y asiáticos. Su competencia económica se ha asimilado a una rivalidad geopolítica. La retirada de Estados Unidos de las negociaciones de la Asociación Transpacífico (TPP), que excluyó a China, los llevó a concluir acuerdos con Beijing que excluyen a Washington ( CPPP y CPPP). La posibilidad de un entendimiento orgánico entre las dos superpotencias, es decir de "Chimerica" o G-2, propuesta por Robert Zoellick a principios de siglo y que había constituido el principal motivo de la admisión prematura de China a la OMC, ha desapareció, transformando, como dijo Kissinger, China en un Frankenstein. Tensiones similares han experimentado las relaciones transatlánticas. La reacción europea fue la CIA (Comprehensive Investment Agreement), concluido con Beijing, bajo la presión de Berlín, justo antes del cambio de presidencia estadounidense.
Biden enfrentará la erosión de la influencia estadounidense. Existe un acalorado debate sobre cómo se "arreglará" con los aliados tradicionales de Estados Unidos y cuánto están dispuestos a "pagar" la opinión pública y el Congreso para lograr, y en qué medida, este objetivo. Quizás, tendrá que centrarse en hacer acuerdos con India y, contrariamente a sus reiteradas convicciones expresadas, en buscar, como Trump y como propuso Macron, acuerdos con Moscú, para evitar que se convierta en aliado de Pekín, a pesar de sus temores al "peligro amarillo".
En segundo lugar, los éxitos de Pekín en la lucha contra la pandemia y su masiva ayuda sanitaria a muchos países han aumentado el prestigio y la influencia de China en el mundo. Han contribuido a la disminución del prestigio internacional de Occidente y Estados Unidos y a la crisis de las democracias liberales con respecto a los sistemas autoritarios. Su oposición representa el componente ideológico esencial del contraste con China. La "cruzada" en apoyo de la democracia y los derechos humanos, que Biden sitúa en el centro del "regreso" de Estados Unidos al escenario mundial, no parece lo suficientemente atractiva para la mayoría de los países menos desarrollados de África y América Latina, que todavía lo hacen. hoy luchando con la pandemia, con la crisis económica y alimentaria y con la falta de clases dominantes adecuadas.
Lograr la unidad de las democracias es la condición previa para cualquier estrategia eficaz de Washington hacia Beijing. Es mucho más difícil de lograr que en la Guerra Fría. Primero, porque China es mucho más fuerte y menos vulnerable que la URSS. Tiene una clase dominante más hábil y flexible. Sabe cómo utilizar la estrategia de "divide y vencerás" con maestría. En segundo lugar, porque Estados Unidos está profundamente dividido internamente. Un enfoque bipartidista de la política exterior, como el que existió durante la Guerra Fría, no es posible. En tercer lugar, porque la mayoría de los estadounidenses están convencidos de que los aliados se aprovechan de ellos. Este problema es mucho más delicado que en la Guerra Fría. Existe una tensión creciente entre la rivalidad estratégica y los intereses económicos. Cuarto, las tecnologías estratégicamente críticas también son duales. Los embargos estratégicos erosionarán inevitablemente la asociación comercial entre la UE y China. Esto también depende de las características del enfrentamiento entre Estados Unidos y China. Más que militar, es económico, financiero y sobre todo tecnológico. En quinto lugar, la capacidad de Estados Unidos para imponer reglas comunes a sus aliados, por ejemplo sobre tecnología estratégica o embargos de la cadena de suministro, con sanciones secundarias extraterritoriales es mucho menor que en el pasado. El único sector que permite a Estados Unidos "castigar" las desviaciones de las decisiones de Washington es la vulnerabilidad del euro frente al dólar (como se ve en el restablecimiento de las sanciones a Irán).
Después de la declaración solemne de Biden en la reciente Conferencia de Wehrkunde y el G-7 en Londres de que Estados Unidos ha vuelto, tendrá que seguir una larga y ardua serie de iniciativas que anularán la convicción generalizada de la inevitabilidad de la desconexión estadounidense de los asuntos mundiales y la falta de voluntad de Estados Unidos. para retomar su liderazgo tradicional de las democracias.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/mondo/perche-biden-guardera-india-e-alla-russia-per-contenere-la-cina/ el Mon, 22 Feb 2021 10:50:10 +0000.