El Gobierno ha aprobado un nuevo proyecto de ley que modifica la importación-exportación de armas . Esto es lo que cambiará. Hechos, noticias y la opinión de analistas militares
QUÉ HA DECIDIDO EL GOBIERNO SOBRE LA IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN DE ARMAS
Luz verde del gobierno para reformar la Ley 185 de 1990, que rige la legislación sobre exportación de armas por parte de la industria de defensa nacional. Esa es la ley según la cual, por ejemplo, se prohibía la exportación de bombas y misiles tanto a Arabia Saudí como a Emiratos Árabes Unidos, para impedir su uso en el conflicto de Yemen ( ambos embargos levantados este año ).
El Consejo de Ministros del 3 de agosto, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional Antonio Tajani, aprobó un proyecto de ley que introduce modificaciones a la ley del 9 de julio de 1990, n. 185, que regula el control del movimiento internacional de material militar. Lo informa una nota del Palacio Chigi.
"En particular, se actúa sobre el mecanismo por el cual se aplican las prohibiciones de exportación, para eliminar ciertas incertidumbres interpretativas, sin modificar los méritos de la disciplina sobre el fondo", explica Palazzo Chigi.
En primer lugar, la responsabilidad de aplicar las prohibiciones se atribuye a la Comisión Interministerial de Intercambio de Material Militar para la Defensa (Cisd), integrada por el Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, Interior , la defensa, la economía y las finanzas y las empresas y Made in Italy.
Hasta ahora, la estructura que reglamentaba la ley 185 estaba dentro de la Cancillería: la agencia Uama, o Unidad para la autorización de material militar que hasta ayer era la encargada de autorizar o no el comercio de armas.
Desde hace algún tiempo , la industria de defensa había lanzado un llamamiento al Parlamento para modificar la ley para agilizar los procesos de autorización. Ahora el gobierno lo ha hecho.
LO QUE DISPONE LA LEY N.185 DE 1990 SOBRE EXPORTACIÓN DE ARMAS
Como explica un expediente de la Cámara, “la ley núm. 185 de 1990 prohíbe la autorización para realizar el movimiento de productos de defensa cuando estos entren en conflicto con el principio de la Constitución italiana que repudia la guerra como medio de solución de controversias internacionales; con los compromisos internacionales de Italia, incluidos los acuerdos relativos a la no proliferación; con los intereses fundamentales de la seguridad del Estado, la lucha contra el terrorismo y el mantenimiento de buenas relaciones con otros países".
Además, “las prohibiciones se aplican cuando no existen garantías adecuadas sobre el destino definitivo de los productos de defensa, o existen elementos para creer que el destinatario utiliza los mismos productos con fines de agresión contra otro país”.
De ahí se sigue “la prohibición de autorización de las operaciones de que se trate: cuando el país receptor se encuentre en estado de conflicto armado, en contraposición al artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas; si las organizaciones internacionales de las que Italia es miembro han declarado un embargo total o parcial de suministros de armas contra un país; cuando el gobierno de ese país sea responsable de graves violaciones de los derechos humanos comprobadas por organizaciones internacionales de las que Italia es miembro; cuando se asignan al presupuesto militar de un país recursos que superan sus necesidades de defensa”.
LA REINTRODUCCIÓN DEL CISD
Con el cambio aprobado por el Consejo de Ministros el 3 de agosto, el gobierno decidió tomar el control del comercio de armas con el establecimiento de la CISD.
El Comité, que sigue una estructura existente en los últimos años (Comité Interministerial abolido en 1993), se instala en la Oficina del Primer Ministro bajo la presidencia del primer ministro -se lee en el borrador- y está compuesto por los ministros de Asuntos Exteriores, , defensa, economía y made in Italy.
Las funciones de secretario de la comisión serán ejercidas -sobre la base del proyecto- por el subsecretario de la presidencia del Consejo. Los ministros interesados de vez en cuando también pueden ser invitados a las reuniones, informa Ansa . Corresponderá a la Cisd formular los lineamientos generales para la aplicación de la ley y la política cambiaria en el sector defensa y los criterios generales para la aplicación de las prohibiciones.
Además, la nota del MDL dice: “El texto también elimina la necesidad de autorización para negociaciones contractuales en los casos de intercambios con países de la Unión Europea, amplía los plazos para la obligación de acreditar haber realizado la operación de exportación y endurece las sanciones administrativas. prevista en el caso de que no se respete la obligación”.
TOMARÁ EL REPRESENTANTE DE LA UAMA
Por tanto, la Cisd tomará el relevo de la Uama, que hasta ahora, según la ley 185 de 1990, “está identificada como la autoridad nacional competente para expedir autorizaciones para el intercambio de material militar y para expedir certificaciones a empresas y para los cumplimientos conexos”. a las materias a que se refiere esta ley”.
En concreto, la Uama está dirigida por un funcionario de la carrera diplomática de grado no inferior al de Ministro Plenipotenciario designado por el Ministro de Relaciones Exteriores. La Ley 185 también especifica que “la Uama también hace uso de personal de otras Administraciones, incluido, en particular, personal militar perteneciente al Ministerio de Defensa, adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores en virtud del artículo 30. 2. Quedan inalteradas las competencias del Ministerio de Defensa respecto del registro nacional de empresas, a que se refiere el artículo 3”.
Pero ahora la Comisión Interministerial de Intercambio de Material Militar para la Defensa se encargará del tema del comercio de material bélico, mientras que sólo quedarán en la Uama las cuestiones técnico-administrativas.
PRIMER ANÁLISIS Y COMENTARIOS
Según Pietro Batacchi, director de Rid , "El objetivo del proyecto de ley es recuperar dentro de la Presidencia del Consejo, o dentro de la cumbre ejecutiva del país, el control sobre las operaciones de exportación, dejando la Uama (Unidad de Autorización de Material de Armamento) técnico -Problemas administrativos. Hasta ahora, sin embargo, era el Director de Uama quien tenía que hacer una valoración amplia, a veces rayana en la política, sobre el país receptor de nuestras transferencias. Un mecanismo deliberadamente construido para proteger al Gobierno de ciertas vergüenzas (en particular para las exportaciones a países democráticos no liberales): como si las exportaciones militares fueran una mera cuestión técnica, la responsabilidad de un oficial técnico (y, por lo tanto, no elegido), y no una de las máximas expresiones de la política de defensa y seguridad del país".
De una opinión diametralmente opuesta es Francesco Vignarca, coordinador de las campañas de la red italiana por la paz y el desarme, según quien el proyecto de ley del gobierno que quiere modificar la ley 185 de 1990 "no va en la dirección que se necesitaría", explica. , según informa Avvenire , es decir, hacia un mayor control y por la alineación con los criterios de la Posición Común Europea y del TCA, el acuerdo internacional sobre el comercio de armas de 2013″.
SE ACEPTA EL RECURSO DE LA AIAD SOBRE LA LEY DE EXPORTACIÓN
Finalmente, con esta enmienda, el gobierno aceptó el llamamiento lanzado recientemente por la industria de defensa italiana para que el Parlamento modifique la ley para agilizar los procesos de autorización.
"Lo que le falta a nuestra ley para la regulación de las exportaciones es una mayor objetividad y una mayor claridad de la impronta gubernamental de las decisiones relativas a las exportaciones", destacó Giuseppe Cossiga, presidente de AIAD (Federación de Empresas Aeroespaciales Italianas, Defensa y Seguridad), en una audiencia ante el Senado. Comisiones de Asuntos Exteriores y de Defensa en febrero .
“Hoy la estructura que regula la ley 185 está dentro de la Cancillería [Uama] que recoge los aspectos estratégicos que luego se coordinan a nivel del Primer Ministro”, explicó el Presidente Aiad. “Distintos países como Francia tienen un sistema más directo en el que la venta es autorizada o avalada directamente por la Presidencia de la República, y por tanto con una rapidez y rapidez de ejecución superior a la nuestra”, señaló Cossiga, añadiendo que hay que mejorar “la velocidad de ejecución, porque las empresas italianas a menudo sufren procedimientos demasiado largos”.
En conclusión, “debemos ser capaces de mantener las garantías que nos da la ley 185 mejorando, si cabe, la rapidez de ejecución”, reiteró Cossiga.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/export-armamenti-ecco-come-il-governo-riprende-il-pallino-del-controllo/ el Mon, 07 Aug 2023 15:26:13 +0000.