El análisis de Stefano Silvestri, director editorial de AffarInternazionali
Tras recibir los estrenos de Corea del Sur y Japón en la Casa Blanca , Joe Biden aprovecha una serie de grandes fechas límite por venir para una gira por Europa. El viernes, sábado y domingo participará en el G7 en Reino Unido, el lunes y martes siguientes estará en Bruselas, primero para el Atlantic Council y luego para la cumbre entre EE.UU. y la Unión Europea, y finalmente el El miércoles dará un salto a Suiza, a Ginebra, para encontrarse con Vladimir Putin en terreno neutral. ¿Qué esperar de todo esto?
El resultado mínimo, el que todos dan por sentado, pero que sigue siendo significativo, será el cierre oficial de la era Trump, que había llevado las relaciones transatlánticas al borde de la ruptura. Pero también será necesario mirar hacia el futuro, y las incertidumbres aumentan al respecto. El nuevo presidente estadounidense pretende mantener y fortalecer la gran red global de alianzas, multilaterales y bilaterales, de su país, creyendo, con razón, que son una gran herencia política y un multiplicador inigualable de la fuerza estadounidense. Pero también está claro que sus prioridades no están en Europa.
A la cabeza de un país políticamente dividido en dos, el funcionamiento normal de la democracia estadounidense (gobernada principalmente desde el centro, sobre la base de acuerdos bipartidistas) ahora parece imposible, lo que limita gravemente la capacidad de lograr grandes resultados y socava la credibilidad y la resistencia de los Estados Unidos. el modelo americano. Por tanto, el primer y más importante objetivo de Biden es recuperar, al menos en parte, la capacidad tradicional del presidente de obtener el consenso parlamentario necesario para sus principales iniciativas.
Cuestiones como el futuro de la democracia y el estado de derecho, el logro de los principales objetivos ambientales y climáticos , la lucha contra la corrupción y, de manera más general, la reafirmación de los grandes valores fundacionales del sistema "occidental", comenzando por los derechos humanos, dependen de la capacidad de Biden para penetrar en la actual división ideológica y maximalista entre mayoría y oposición.
La segunda prioridad de Biden es China, uno de los pocos temas en los que parece haber cierto nivel de consenso bipartidista. Nadie duda de que China es ahora el gran rival estratégico de Estados Unidos, aunque el enfoque de Biden es mucho más complejo que el elegido por Donald Trump. Por tanto, Estados Unidos confirma el desplazamiento del centro de gravedad de su política internacional del Atlántico al Pacífico , aunque sigue comprometido con Europa.
Las discusiones entre los líderes del G7 en la pintoresca bahía de St Ives en Cornwall permitirán comprender mejor qué es exactamente lo que Biden espera de los aliados a nivel mundial. Pero los primeros signos parecen bastante tranquilizadores, especialmente para la UE. La fuerte iniciativa de la jefa del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, en la reunión de los ministros de finanzas del G7, que llevó al acuerdo general sobre la imposición mínima global de las ganancias de las multinacionales, está perfectamente en los hilos de las instituciones europeas, incluso si ve la oposición de algunos paraísos fiscales, incluidos los de la UE. De esta forma, Washington contribuye a la necesaria realización del mercado único europeo.
Asimismo, se espera un nuevo impulso para establecer objetivos de política medioambiental más ambiciosos, en línea con las iniciativas esbozadas en el contexto europeo. Para Biden, estas líneas de acción se enmarcan en un ideal discurso común sobre el modelo democrático "occidental", a veces simplificado con el lema de "Liga de Democracias" en competencia con el modelo autoritario promovido por las grandes potencias "herederas" del comunismo como Rusia. y especialmente China.
Este enfoque podría crear algunos problemas para una Europa demasiado centrada solo en la defensa de sus intereses comerciales, que ciertamente incluyen tanto a Rusia (especialmente en el sector energético) como a China en todos los niveles de las cadenas productivas y comerciales. Una vez más, sin embargo, la línea de la Casa Blanca parece bastante conservadora. Así, por ejemplo, Biden parece haber renunciado a pedir el cierre del gasoducto Nord Stream 2 , favoreciendo el mantenimiento de buenas relaciones con Berlín (quizás incluso con la expectativa de una opción de dependencia decreciente de Alemania de las exportaciones rusas que hace que el oleoducto sea muy menos importante, económica y políticamente). Sin embargo, parece más significativa la presión para reducir la dependencia europea de la tecnología y el capital chinos. Pero incluso en este caso, las preocupaciones estadounidenses encuentran un eco creciente en Europa, especialmente después de notar la propensión china a utilizar políticamente el chantaje económico para obstaculizar las decisiones europeas comunes.
En general, por lo tanto, deberíamos esperar una serie de reuniones productivas que, si van acompañadas de una voluntad similar de diálogo por parte europea, deberían curar las fracturas de los cuatro años anteriores y volver a encarrilar las relaciones transatlánticas. Sin embargo, queda una duda considerable, y no se centra en Pekín, como en Moscú (y en menor medida en Ankara).
Europa tiene que afrontar una periferia y unas fronteras muy agitadas y complejas, este y sur, de las que surgen riesgos y amenazas considerables, así como problemas (como la migración, el control de crisis y los derechos humanitarios) de difícil gestión. En este ámbito, Rusia es muy activa, principalmente militarmente, y la iniciativa independiente de algunas potencias regionales, como Turquía, está creciendo, muy reacia, si no totalmente opuesta, al "trabajo en equipo". Desafortunadamente, estas son también las áreas que ven la mayor desconexión estadounidense , confirmada por el actual presidente. Pero también son áreas de las que Europa no puede aislarse realmente y que, por lo tanto, requieren algunas aclaraciones con Washington.
¿De qué hablarán Biden y Putin en Ginebra? Ésta es quizás la mayor pregunta de esta visita europea del nuevo presidente estadounidense. No parece que Biden quiera intentar una maniobra muy improbable de desprendimiento de Moscú de Pekín u otras maniobras de acercamiento con un líder al que ha calificado de "asesino". Sin duda, abordará el tema del control de armas nucleares y quizás también el tema, en el que Rusia y Estados Unidos están de acuerdo, de la no proliferación nuclear (y por lo tanto también de Irán y Corea del Norte).
Pero en un nivel político más general, desde Ucrania hasta el Cáucaso, desde Siria hasta Libia, ¿qué dirán? Cualesquiera que sean sus posiciones, las consecuencias deberán ser gestionadas por Europa.
Artículo publicado en affarinternazionali.it
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/mondo/biden-europa-analisi-di-silvestri-iai/ el Fri, 11 Jun 2021 05:50:35 +0000.