El estudio en profundidad de Enrico Martial
En cuanto a la innovación, debemos estar atentos a lo que sucede en la esfera pública. En la contratación a nivel local y urbano, se está gestando la idea de obtener del gasto público no solo los resultados materiales evidentes del propio contrato, sino también las repercusiones sociales y económicas de carácter local.
Si el tema ambiental en la contratación se puede considerar (relativamente) adquirido con la contratación verde , el de las repercusiones socioeconómicas locales no lo es realmente, también porque toca la misma libre competencia. La contratación pública en Europa tiene un fuerte impacto social, medioambiental y económico, dado que su valor total asciende a alrededor de 2 billones por año.
Sobre este tema de "innovación pública" el 24 de marzo de 2021 se celebró (online) la conferencia final sobre la importancia del gasto público en el entorno urbano " Making Spend Matter ", organizada como parte del programa europeo URBACT y acogida por el municipio de Schaerbeek (que sería entonces uno de los municipios que integran Bruselas).
Los primeros ejercicios estructurados sobre los efectos económicos y sociales de la contratación local se remontan, como concepto, a 2011 y a una experiencia del Ayuntamiento de Preston, en el Reino Unido, entonces país miembro. Preston había comenzado a pensar en las adquisiciones como parte de un nuevo enfoque del desarrollo económico. Según Andrew Ridehalgh, gerente de procesos del consejo, “ queríamos eliminar parte de la burocracia asociada con las adquisiciones y hacerlo más fácil para las pequeñas empresas. También queríamos que nuestro gasto en compras brindara el máximo beneficio a nuestra economía local ya nuestros residentes al abordar los desafíos sociales y ambientales ”. Para generar desarrollo no bastaba con “invertir para atraer inversiones externas, sino también orientar el gasto público hacia las propias comunidades” .
Comenzaron con un análisis de los impactos: de los 800 millones de euros en gastos de compra, los proveedores locales de Preston representaron el 5% y los del condado de Lancashire el 39%. Tras las iniciativas de contratación articulada con criterios socioeconómicos, en 2016 el porcentaje en Preston había subido al 18% y en el condado de Lancashire al 79%.
Los procedimientos de contratación son un mecanismo rígido y difícil de modificar. Es necesario cumplir con los términos de la ley (la directiva, su transposición legislativa y cualquier normativa), aplicar los criterios de precio y calidad, garantizar la solidez del proceso competitivo entre empresas, es decir, la buena competencia. Sin embargo, en la directiva, en las transposiciones nacionales y en los reglamentos de ejecución existen márgenes de aplicación de criterios socioeconómicos.
Así, la conferencia del 24 de marzo también fue una oportunidad para indicar al gran público de las administraciones locales europeas (alcaldes, representantes electos y responsables del procedimiento) cómo pasar a contratos con consecuencias socioeconómicas (y medioambientales): por ejemplo , el transporte de un activo afecta las emisiones de CO2 ).
Se ha creado un canal de vídeos de Youtube , una herramienta de evaluación de gastos y herramientas de formación online gratuitas ( Agenda Urbana – Contratación Pública ) para los operadores del sector con siete módulos, de los cuales solo uno está dedicado a los aspectos legales y legales (la gran preocupación de la administración italiana ).
Los otros se refieren a la evaluación y medición del gasto, la estrategia (cuáles son los objetivos del contrato, qué herramientas y ruta deben identificarse, cómo introducir criterios ambientales y socioeconómicos, etc.), el contrato como herramienta hacia la circular economía (con una Hoja de Ruta de Contratación Circular ), el intercambio de experiencias y conocimientos entre las partes contratantes, con sus propias redes de cooperación, la mejora de la comunicación entre poderes adjudicadores y proveedores a través de la intermediación ( Innovation Procurement Brokers ), y finalmente las oportunidades para las financiación para la innovación en la contratación pública.
Dado que se trata de una innovación, que también es pública, al lector distraído puede parecerle una cuestión distante y filosófica. Este no fue el caso de la ciudad de Preston y los otros seis municipios participantes, que también involucraron a otras ciudades en sus redes intermunicipales regionales y (Anci) nacionales.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/come-leuropa-puo-far-spendere-vicino-a-casa-i-soldi-degli-appalti-pubblici/ el Sat, 27 Mar 2021 07:39:14 +0000.