No faltaron las críticas al gobierno en el informe anual del presidente de la Autoridad Reguladora de Transportes (Art), Nicola Zaccheo. Fue notable la ausencia del ministro de Transportes, Salvini. Aquí hay sugerencias y hallazgos de Zaqueo sobre carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y taxis.
Estado del arte en regulación del transporte. Sugerencias al legislador. Y algunas críticas al gobierno y en particular al Ministerio de Infraestructuras y Transportes: ¿fue sólo una coincidencia la ausencia del Ministro Matteo Salvini y del líder de la Liga en la presentación del informe anual de la Autoridad Reguladora de Transportes? No, según muchos conocedores, que sin embargo notaron la presencia del viceministro Galeazzo Bignami , destacado exponente de Fratelli d'Italia.
Entre líneas del discurso del presidente de la Autoridad de Transportes emergen desacuerdos y contrastes con el departamento que dirige Salvini. Aquí están todos los detalles.
LA FRASE INSTITUCIONAL CLOUGH DE ZAQUEO.
“Teniendo en cuenta los enormes intereses que giran en torno al mundo del transporte, el papel desempeñado por la Autoridad debe entenderse también como una verdadera salvaguardia de la legalidad en los diferentes contextos en los que opera”. Así lo subrayó el presidente de la Autoridad Reguladora de los Transportes (Art), Nicola Zaccheo, durante la presentación del décimo informe anual al Parlamento.
DIEZ AÑOS DE ARTE
Art celebra este año diez años desde su fundación. La Autoridad, como se puede leer en el informe, ha trabajado para hacer más eficiente la regulación en el sector del transporte aéreo (correlación de tarifas con costos, transparencia, relevancia, obligación de consultar a los usuarios de los aeropuertos, inversiones relacionadas con la innovación tecnológica, seguridad de los aeropuertos y la calidad de los servicios), en el sector de las autopistas (creación de un régimen de competencia para la comparación entre los concesionarios de autopistas, introducción de objetivos de aumento de la productividad basados en "benchmarks" de eficiencia, reducción significativa de la rentabilidad del capital invertido por los concesionarios, correlación de las tarifas con el realización efectiva de las inversiones y de los niveles de servicio realmente ofrecidos, retorno a los usuarios, mediante reducciones tarifarias proporcionadas, de una parte de los ingresos generados por el tráfico superior a las previsiones), en el sector ferroviario (competencia en el transporte de viajeros por ferrocarril de alta velocidad (HS) , apertura a la competencia y transferencia progresiva de la demanda a nuevos operadores competidores también en el segmento del transporte ferroviario de mercancías, extensión progresiva de la acción reguladora a las redes regionales interconectadas con la infraestructura ferroviaria nacional, transparencia informativa sobre las condiciones de acceso al sistema ferroviario nacional en el publicación y revisión anual del prospecto de información de la red (PIR), del sistema portuario (identificación de áreas de servicio público y lotes de licitación, definición de licitaciones, convenios y esquemas de contratación de servicios, identificación de condiciones mínimas de calidad (CMQ) del transporte nacional y local. servicios caracterizados por obligaciones de servicio público (OPP), identificadas según las características territoriales de la oferta y la demanda) y sobre los derechos de los pasajeros y usuarios .
ZACCHEO: “ADOPTAR MODELOS TARIFARIOS DEL ARTE PARA LAS CARRETERAS”
En su informe, el Presidente Zaccheo hizo balance de las actividades de la estructura que dirige y de la necesidad de implementar nuevas medidas para responder a las necesidades cambiantes del mercado y de los consumidores. "Es necesario adoptar lo antes posible los nuevos modelos tarifarios definidos por el Art, que hoy sólo han sido adoptados por cuatro concesionarios, como Asti-Cuneo, Satap A4 Turín-Milán, Aspi y Tangenziale Esterna Spa", afirmó Zaccheo. El presidente enumeró los primeros resultados del nuevo sistema tarifario: "Creación de un régimen de competencia para la comparación entre los concesionarios de autopistas, introducción de objetivos de aumento de la productividad basados en parámetros de eficiencia, reducción significativa de la rentabilidad del capital invertido por los concesionarios, correlación de las tarifas con el la realización efectiva de las inversiones y los niveles de servicio realmente ofrecidos, la restitución a los usuarios, mediante reducciones tarifarias proporcionadas, de parte de los ingresos generados por el tráfico superior a las previsiones". Y subrayó el efecto directo de "contener los costes para los usuarios".
DOSSIER AUTOSTRADE PER L'ITALY: PALABRAS Y DESEOS DE ZACCHEO
Entre los resultados reclamados por el presidente de la Autoridad Reguladora de los Transportes está también el de "haber llevado el nivel de remuneración del capital invertido del mayor concesionario de Italia a los valores de mercado", es decir, Autostrade per l'Italia (Aspi). “Antes de la llegada del Arte – dijo Zaccheo – cada concesionario tenía sus propias normas tarifarias. Con nosotros llegó el primer modelo válido para todos”, que en el caso de Aspi “elevó el valor de la rentabilidad del capital invertido del 13,87% del sistema anterior al 7,09% actual”.
NECESITAMOS REORGANIZAR LAS ÁREAS DE SERVICIO
“Es urgente actualizar el plan del MIT para la reestructuración de la red de áreas de servicio de las autopistas, que está estancado en 2015”, esperó el presidente de Art durante la rueda de prensa de presentación del informe anual de la Autoridad. “Necesitamos reducir y optimizar el número de áreas de servicio e iniciar su conversión a otras actividades, por ejemplo instalando paneles solares”.
QUÉ ESTÁ PASANDO CON LAS CONCESIONES DE CARRETERAS
Sin embargo, Zaccheo subrayó que "permanece el problema, ya denunciado, de los plazos de aplicación del Reglamento Art, cuyo proceso administrativo, hasta la fecha, sólo ha concluido para cuatro de las 23 concesiones para las que la Autoridad ha definido la tarifa". sistema (Asti-Cuneo, Satap A4 Turín-Milán, Aspi y circunvalación exterior". "Sobre este punto – añadió el presidente de Art – no puedo dejar de recordar cómo hoy, debido a la sucesión de diversas intervenciones legislativas, no se ha Sin embargo, se ha aplicado plenamente la reforma introducida por el Decreto Legislativo nº 109 de 28 de septiembre de 2018, más conocido como "Decreto de Génova", que amplió las competencias de la Autoridad, ya previstas para las nuevas concesiones, también a las concesiones existentes. La aplicación de la tarifa del sistema Art está condicionada a la definición de las propuestas de actualización de los PEF para estas concesiones, cuya duración, sin embargo, fue prorrogada por última vez hasta el 31 de diciembre de 2023 mediante el artículo 10, apartado 4, del Decreto Legislativo de 29 Diciembre de 2022, n. 198 (el llamado Milleproroghe)". Ésta no fue la única observación de Zaqueo al legislador.
EL TRABAJO DEL PRESIDENTE DEL ARTE AL GOBIERNO
Zaccheo no escatimó ataques contra el gobierno y, en particular, contra el Ministerio de Transportes. El tema es la exclusión del sector del transporte de mercancías por carretera del ámbito de competencias del Art implementado con el Decreto Ley de Activos (Decreto Legislativo 104 de 10 de agosto de 2023): "El MIT no puede sustituir absolutamente a la Autoridad en el ejercicio de su propia regulación económica. funciones ni, mucho menos, transferir responsabilidades de una autoridad independiente a cualquier ministerio – remarcó el presidente Zaccheo -. Invito calurosamente al Gobierno y al Parlamento a repensar la fase de conversión parlamentaria. Es innegable que la Autoridad ejerce funciones reguladoras en este sector, incluso indirectas, para garantizar los intereses de las empresas de transporte de mercancías por carretera". Y luego añade una petición, dirigida al ministerio que preside Matteo Salvini. “Es urgente actualizar el plan del MIT de reestructuración de la red de áreas de servicio de las autopistas, que está estancado hasta 2015 – subrayó el presidente de la autoridad -. Necesitamos reducir y optimizar el número de áreas de servicio e iniciar su conversión a otras actividades, previendo, por ejemplo, la instalación de paneles solares".
LA CLAVE DEL APORTE DE LAS EMPRESAS AL ARTE Y EMBRAGUE SIEMPRE CON SALVINI
Refiriéndose también al transporte de mercancías por carretera, Zaccheo indicó que no estaba de acuerdo con la decisión del Gobierno de eximir a las empresas del sector de la obligación de pagar la contribución necesaria para el funcionamiento de la Autoridad (0,5 por mil del volumen de negocios correspondiente a la partes interesadas). "A este respecto, quisiera señalar en primer lugar que la propia Autoridad ya había previsto un mecanismo de umbrales de exención, según el cual sólo alrededor del 2% de las empresas que operan en el sector estaban obligadas a pagar la contribución", subrayó el presidente del arte. Para Zaccheo, "la exención de la obligación de cotizar para una única categoría de operadores repercutirá en la capacidad de planificar las actividades de la Autoridad y, sobre todo, le impedirá evaluar la reducción progresiva de la medida de la tasa para todos partes interesadas, reducción que, como lo demuestran las disposiciones para el año en curso, era y es el objetivo de este Consejo. Por estos motivos, renuevo una vez más la invitación al Gobierno y al Parlamento a reflexionar atentamente sobre la oportunidad de mantener el art. 20 en fase de conversión del Decreto Legislativo 10 de agosto de 2023 n. 104”.
RESULTADOS DEL ARTE EN EL SECTOR FERROVIARIO
En lo que respecta al sector ferroviario, el presidente de ART subrayó el impulso de liberalización realizado por el trabajo de su agencia en la primera década de actividad que "ha registrado, tanto en el nivel de la regulación puramente económica como en el de la protección de los derechos de los usuarios del transporte ferroviario, fueron de gran importancia. Estos resultados son fácilmente tangibles si nos fijamos en los resultados más inmediatamente evidentes que han resultado de la competencia en el mercado del transporte ferroviario de pasajeros de alta velocidad, que comenzó en 2012 con la entrada oficial de un nuevo operador". En particular, el presidente subrayó que "el nivel medio de peaje para todos los segmentos del mercado es inferior al de otros países europeos, tanto para los servicios de pasajeros como para los servicios de mercancías". Al mismo tiempo, se "garantizó" el equilibrio económico del administrador nacional de infraestructuras ferroviarias (RFI), se produjo un "aumento del número de empresas en el mercado" y, por último, en lo que respecta al transporte ferroviario de viajeros de alta velocidad, registró un "crecimiento en el volumen de tráfico, mayor calidad, frecuencia y servicios generalizados y con menores costes para los usuarios".
DOSSIER DE PUERTOS Y AEROPUERTOS
A continuación, el Presidente Zaccheo se refirió a las actividades de los puertos y aeropuertos. “La implicación del Arte favorecerá la introducción de criterios transparentes y certeros para el otorgamiento de concesiones portuarias, asegurando, al mismo tiempo, un ejercicio más eficiente de las mismas, para garantizar el equilibrio de intereses de todas las partes involucradas, públicos entidades y privados”, dijo. En cuanto a los aeropuertos con contratos de planificación "en excepción", subrayó la necesidad de "llegar lo antes posible a la firma, por parte de ENAC y los gestores de los aeropuertos mencionados, de los documentos adicionales necesarios para la renovación de los respectivos contratos de planificación". El presidente felicitó a Aeroporti di Roma subrayando que “el proceso está maduro; Por lo tanto, espero que la adopción de nuestros modelos se produzca incluso en las próximas semanas".
TAXI: LAS DIRECTRICES DEL ARTE PERMITEN EXPEDICIÓN DE LICENCIAS TEMPORALES
Un tema candente es el de los taxis , cuyo servicio, especialmente en las grandes ciudades, muchas veces no consigue ofrecer respuestas adecuadas a los clientes. El Presidente Zaccheo reiteró que las directrices de taxi elaboradas por el Art son "una herramienta muy poderosa a disposición de las administraciones locales, para prevenir y contener cualquier problema crítico relacionado con la calidad del servicio ofrecido, una mayor flexibilidad en el ámbito tarifario, la inclusión social y la uniformidad de procedimientos para la expedición de nuevas autorizaciones". Y precisamente para responder a cuestiones críticas periódicas, las directrices ATR prevén la posibilidad de "expedir licencias extraordinarias en determinados períodos de máxima actividad".
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/smartcity/autostrade-ferrovie-aeroporti-porti-e-taxi-cosa-va-e-cosa-non-va-relazione-art/ el Tue, 12 Sep 2023 13:07:58 +0000.