La reciente historia del BREXIT y la larga, compleja y aún no terminada, muestran cómo el artículo 50 del TFUE, que regula teóricamente la salida de un país de la UE, ha demostrado ser completamente inadecuado en el caso de la salida efectiva de un país. Por tanto, a la vista de lo sucedido, conviene revisar esta herramienta y hacerla efectiva para preparar una posible salida no traumática pero amigable, contemplando todos los casos posibles de su aplicación.
Aquí está la intervención de Antonio Maria Rinaldi en la comisión de AFCO ayer sobre este tema.
Sin duda, la experiencia de la salida de la Unión Europea por parte del Reino Unido ha puesto de manifiesto numerosas disfunciones en la aplicación del procedimiento indicado en el artículo 50 del TFUE. Además, hay que tener en cuenta que el artículo en cuestión prevé un acuerdo que regule las futuras relaciones entre la Unión y el antiguo Estado miembro como sólo "posibles" y además:
a) el acuerdo no es, por disposición expresa, un requisito previo para la retirada, ya que es operativo después de dos años desde la notificación, incluso en su ausencia;
b) cualquier acuerdo de este tipo no está regulado en su contenido razonable y obligatorio de tal manera que facilite una negociación que preserve los intereses mutuos de buena fe y un espíritu de cooperación que debe mantenerse por encima de todos los demás intereses, incluidos los intereses del "mercado", entre países europeos .
No en segundo lugar, también en la experiencia del Brexit antes mencionada, en la medida en que el Artículo 50 pueda ser modificado e implementado (pero esto siempre tendría sentido solo con la condición de que las negociaciones políticas y económicas actuales y futuras con el país "que se retira" sean facilitadas y cooperativas) El citado artículo genera el malentendido (contrario a los principios legales vigentes entre países civilizados) de que es posible retirar sólo " ad nutum ", es decir, como pura expresión de la voluntad de un Estado miembro, y no también de forma causal, es decir, según las razones. más legítimo considerado en el derecho internacional general.
En una perspectiva en la que la salvaguardia de la paz y la cooperación en Europa sigue siendo el principal y sustancial interés al que aspirar, mucho más allá de la historicidad de una estructura de acuerdo única, hay que recordar, por tanto, que el marco normativo único e insustituible en términos del derecho de los tratados es, y sigue siendo, la Convención de Viena que se aplica a todos los tratados, incluidos aquellos en los que se basa la Unión Europea, sobre la base de su valor de derecho internacional general, que como usted sabe, prevalece como una fuente superior sobre cualquier fuente de pacto, en todas sus predicciones.
Esto implica que el artículo 50 no puede y no debe ser (ni siquiera sospechoso de serlo) contrario a este derecho internacional general; y esto porque plantea condiciones imposibles u objetivamente demasiado oneroso para la retirada, ya que este efecto es contrario al ius cogens , perfil que se manifestaría tanto al imponer una coacción de facto imposible de rastrear y perenne a los Estados democráticos, como al suprimir implícitamente las hipótesis generales de abstinencia causal . En particular, tanto el desistimiento por sobrecoste como el por incumplimiento grave por parte de una de las partes.
Los recientes (y no recientes) acontecimientos de la falta de solidaridad entre los países de la Unión, expresamente prohibida por el artículo 125 TFUE, combinado con la aplicación inconsistente e irracional de la violación de los parámetros de convergencia económica, ya que sólo se limita a las normas ahora claramente cuestionable sobre el déficit y sobre la deuda pública, hace que esta incertidumbre y lagunas del tratado (incluso sólo en términos de interpretación) sean particularmente peligrosas para la paz y la cooperación en nuestro continente.
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EL ARTÍCULO 50 TFUE DEBE SER REFORMADO. El mecanismo para salir de la Unión debe ser revisado y ampliado proviene de ScenariEconomici.it .
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