Una primera apertura concreta de la administración Biden al régimen iraní para un regreso al JCPOA, el acuerdo de 2015 sobre el programa nuclear de Teherán, llegó ayer, mucho antes de lo que esperábamos. Una doble señal solicitada de alguna manera por los países europeos que forman parte del acuerdo (Alemania, Francia, Reino Unido). El problema, sin embargo, es que el liderazgo iraní no ha respondido positivamente a la misma invitación. Y por el contrario, como veremos, sigue subiendo la apuesta.
La administración Biden ha relajado las restricciones impuestas a los movimientos de los diplomáticos iraníes en Nueva York, donde tiene su sede la ONU, y con una carta del embajador de Estados Unidos en la ONU, Richard Mills, ha revocado la comunicación al Consejo de Seguridad en la que En septiembre pasado, la administración Trump anunció el restablecimiento de todas las sanciones a Teherán eliminadas con la resolución 2231 de la ONU de 2015. Por lo tanto, Washington tiene la intención de que esas sanciones sigan levantadas.
Además, al aceptar una invitación de la UE a tal efecto, en vísperas de la reunión virtual del G7, la primera del nuevo presidente estadounidense, el Departamento de Estado anunció que la administración está dispuesta a reanudar las conversaciones con representantes de Teherán y el resto de naciones parte. al acuerdo. "Estados Unidos acepta la invitación del Alto Representante de la UE para participar en una reunión del P5 + 1 e Irán para discutir una vía diplomática en el programa nuclear iraní". "Veremos cuál es la mejor manera de volver a hablar entre nosotros", explicó el portavoz Ned Price, quien reiteró que el secretario de Estado Anthony Blinken y el presidente Biden no están en contra del diálogo, si Irán cumple sus compromisos.
Quien está haciendo todo lo posible para salvar el acuerdo sobre el programa nuclear iraní, tratando de persuadir a ambas partes para que envíen señales positivas a la otra, es la canciller alemana, Angela Merkel. "Me esforzaré por traer un nuevo impulso a las negociaciones", dijo ayer después del virtual G7. “También hablé con el presidente Rouhani por teléfono hace unos días. Todos coinciden en que este acuerdo debería tener otra oportunidad ”. El problema ahora es "quién dará el primer paso", agregó.
En la llamada telefónica de hace tres días, el canciller presentó al presidente Rouhani el plan de la UE para "salvar el acuerdo" para informar al líder supremo Khamenei. La conclusión es: no se levantarán todas las sanciones introducidas por Trump, sino como primer paso solo algunas de ellas. Sin embargo, a cambio de mostrar su voluntad, Teherán debe volver a respetar sus obligaciones. Luego Merkel sugirió a Rouhani que enviara "señales positivas" para aumentar las posibilidades de un regreso de Estados Unidos al acuerdo y desactivar el estancamiento con las potencias occidentales: "Si realmente queremos preservar el JCPOA y sus objetivos, debemos ver su efectividad. en acción y Europa debe demostrar que está funcionando ”.
Pero aquí llegamos a las señales provenientes de Teherán.
De hecho, el liderazgo iraní respondió de inmediato a las señales de Washington y a las solicitudes europeas, pidiendo el levantamiento de todas las sanciones estadounidenses como condición previa. "Irán es el partido que tiene derecho a dictar las condiciones para la continuación del JCPOA", reiteró ayer Khamenei. "Y hemos establecido esta condición y declarado que nadie se desviará de ella: si quieren que Irán regrese a sus obligaciones, Estados Unidos primero debe levantar las sanciones por completo y no solo en el papel, sino en la práctica".
El problema es que, habiendo sentido la voluntad del lado estadounidense, y aún más impaciente del lado europeo, de salvar al JCPOA, en Teherán están tratando de subir la apuesta. En noviembre pasado, el parlamento iraní aprobó una ley que requería que un recalcitrante Rouhani reanudara el enriquecimiento de uranio al 20 por ciento, un umbral más alto que el permitido por el acuerdo y que puede elevarse fácilmente al 90 por ciento, el necesario para construir la bomba nuclear.
La misma ley establece que si las sanciones estadounidenses no se levantan antes del 21 de febrero, los inspectores del OIEA ya no serán admitidos en las instalaciones nucleares del país. En un comunicado conjunto, los tres países europeos (Alemania, Francia, Reino Unido) y Estados Unidos advirtieron a Irán que "cualquier decisión de restringir el acceso a los inspectores de la Agencia Internacional de Energía Atómica (Aiea) se consideraría peligrosa" e instó al iraní liderazgo para considerar “las consecuencias de una acción tan seria, particularmente en este período de renovadas oportunidades diplomáticas”.
A todo esto se suman los continuos ataques a las fuerzas estadounidenses en Irak por parte de las milicias chiítas pro iraníes y la reanudación de los ataques de los hutíes contra Riad. "No podemos negociar con Irán mientras sus representantes atacan a las tropas estadounidenses", advierte Josh Rogin en el Washington Post .
El problema se complica con las próximas elecciones presidenciales iraníes (el próximo junio). Como explicó nuestro Dorian Gray en numerosos artículos para Atlantico Quotidiano , el expediente nuclear está íntimamente ligado a la carrera por la presidencia. ¿Cómo deben leerse las provocaciones iraníes? ¿Una forma de aumentar su influencia negociadora acercándose cada vez más a la bomba mientras tanto? ¿O una línea dura que favorezca al candidato más radical en la carrera por la presidencia? O incluso, ¿la facción encabezada por el Líder Supremo y los Pasdaran ya no está interesada en salvar al JCPOA?
En cualquier caso, parece difícil que suceda algo o que Teherán vuelva sobre sus pasos antes de las elecciones de junio. Entonces, ¿cuál es el sentido de que Washington haga concesiones antes de tiempo? Puede haber una intención por parte de la administración de Biden de no ofrecer coartadas a los “halcones” del régimen, quienes de cara a las elecciones presidenciales de junio se beneficiarían de un clima de estancamiento y oposición. Pero esto es un ganar-ganar para Teherán, debido a la recogida de la primera flexibilización de las sanciones sin tener nada concedida refuerza la línea dura.
Eso sí: Teherán no se atrevió a desafiar a la administración Trump. Aprobó la ley que compromete al gobierno a reanudar el enriquecimiento de uranio al 20 por ciento y a no admitir a los inspectores de la AIEA solo después de la elección de Biden, sabiendo muy bien que la intención de la nueva administración estadounidense sería volver al acuerdo y, a lo sumo, , intenta mejorarlo.
Evidentemente, Israel no se tomó bien las aperturas estadounidenses: "Volver al antiguo acuerdo allana el camino para que Irán disponga de un arsenal nuclear", comentó la oficina del primer ministro Benyamin Netanyahu: "Israel sigue comprometido con evitar que Irán obtenga armas y su posición sobre el acuerdo nuclear no ha cambiado ”.
"Adoptar un enfoque europeo garantizará a Irán el camino hacia un arsenal nuclear", advirtió el exsecretario de Estado estadounidense Mike Pompeo, "el ayatolá solo comprende la fuerza".
Occidente debe evitar enviar las señales equivocadas, es la invitación que llega desde Londres: "No creo que debamos enviar la señal de que ignoraremos este incumplimiento o simplemente lo esconderemos bajo la alfombra", dijo el subsecretario de la Foreign Office James Cleverly: "Todo está en manos de Irán, son ellos quienes violan las condiciones del JCPOA, son ellos quienes pueden hacer algo al respecto y deben volver a respetarlo".
Más allá de los tiempos y los métodos, el camino parece estar marcado: el regreso a Jcpoa. Los europeos están empujando en esta dirección, Washington quisiera mejorarlo pero no sabe cómo, Teherán de momento, a la espera de las elecciones de junio, está subiendo la apuesta.
Pero según algunos observadores, como señaló nuestro Dorian Gray, Teherán no solo está subiendo la apuesta con la nueva administración estadounidense. El Guía Supremo ya habría decidido colocar un presidente propio muy leal y correr hacia el dispositivo nuclear o, al menos, hacia el umbral crítico que nos permitiría llegar allí en unas semanas, si y cuando lo considerara oportuno. Y el "estado umbral" permitiría a la República Islámica entrar efectivamente en el club de las potencias nucleares, con todo lo que se produciría a nivel regional.
La publicación El primer paso es de Biden, pero Khamenei responde con creces y sube las apuestas. ¿Estás seguro de que Teherán todavía quiere JCPOA? apareció primero en Atlantico Quotidiano .
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