También debe establecerse un salario mínimo como instrumento de garantía cuando no exista contrato o se haya creado un contrato de "conveniencia". Pero utilizar el salario mínimo para fines indebidos puede satisfacer intereses políticos y electorales pero no sirve al sindicato ni al país. El análisis de Walter Galbusera, exdirigente sindical de la Uil y ahora presidente de la Fundación Anna Kuliscioff
El mundo político italiano a menudo transforma cuestiones simples en marañas inextricables de las que es difícil salir. Esto podría ocurrir en el caso del salario mínimo, que parece haberse convertido en una especie de piedra filosofal.
La Unión Europea, para proteger a los trabajadores más débiles, ha pedido a los Estados en los que la cobertura contractual es baja que adopten un salario mínimo. Estrictamente hablando, este no es el caso de Italia, donde la negociación colectiva garantiza el 92% de los trabajadores. Pero tampoco estaría prohibido adoptarlo en nuestro país si es cierto que también en Alemania hay un coloso económico con sindicatos muy fuertes y salarios respetables.
El problema surge porque en realidad existe un malentendido sobre cuál es la función real de un salario mínimo que racionalmente debería constituir la garantía de que los grupos de trabajadores profesionalmente más débiles, particularmente en sectores marginales, sean retribuidos con un salario por hora que, al menos por convención, se considera justo. ¿Pero quién decide eso?
En países donde el gremio es fuerte y suficientemente representativo, como en nuestro país, corresponde a la negociación fijar los mínimos contractuales. Pero también es cierto que una parte, aunque marginal, escapa a cualquier negociación o, en algunos casos, los convenios colectivos estipulados por las partes prevén valores salariales muy bajos. En tales circunstancias, incluso el poder judicial puede intervenir de alguna manera. En una sentencia reciente del Tribunal de Apelación de Milán, se "no aplicó" un contrato colectivo de vigilancia porque preveía un salario "considerado por debajo del umbral de la pobreza" reemplazándolo por un contrato para un sector considerado similar, como el de el conserje.
Por lo tanto, la función del salario mínimo es evitar que el salario por hora caiga por debajo de cierto nivel.
El malentendido en nuestro país surge de que detrás de la idea de establecer un salario mínimo, en realidad se persigue el objetivo de aumentar al menos una parte importante de los salarios. La finalidad es ciertamente noble y, de paso, puede ser utilizada en cualquier campaña electoral. Por supuesto, habrá una dura competencia entre los distintos partidos que poco tendrá en cuenta los promedios y menos aún las diferencias entre el poder adquisitivo de las distintas zonas del país, con el objetivo de elevar el valor de lo "mínimo" que aparezca. más cerca de los trabajadores/votantes.
Pero esto, además de incrementar el trabajo no declarado, particularmente en el Sur, favorecería una especie de desresponsabilidad del sindicato, muy dañina para un sujeto colectivo que hace de la negociación su principal razón de ser. Más aún si va acompañado de la tentación de acelerar un proceso de nacionalización paulatina de los salarios perseguido por las crecientes demandas de tributación no selectiva de las cotizaciones a la seguridad social. Por no hablar de que una transferencia excesiva de la intervención del Parlamento en materia contractual expondría al país al riesgo de expropiación del papel de todos los interlocutores sociales. Por otro lado, si el Parlamento, por cualquier motivo, considera necesario aumentar los salarios, puede actuar reduciendo la carga fiscal.
Es posible fijar un salario mínimo pero a través de pasos lógicos y respetuosos de un sistema, como el de la negociación colectiva, nacional y de empresa, que es columna vertebral de las relaciones sociales y del sistema económico. Los salarios mínimos deben ser los previstos por todos los contratos, nacionales, territoriales y de empresa a que parece referirse el precepto conjunto del artículo 36 de la Constitución ( El trabajador tiene derecho a una remuneración proporcionada a la cantidad y calidad de su trabajo y en caso suficiente para asegurar una existencia libre y digna para sí y su familia. La duración máxima de la jornada de trabajo la establece la ley ) y el siguiente artículo 39 ( Los sindicatos registrados tienen personalidad jurídica. Pueden, representados conjuntamente en proporción a su miembros, celebrar convenios colectivos de trabajo con efecto obligatorio para todos los pertenecientes a las categorías a que se refiere el convenio ) que establece las reglas para dar efecto general a los convenios ( erga omnes ) en relación con las partes interesadas.
Es tan difícil encontrar una solución, quizás dentro del CNEL, a partir de la representatividad real de los firmantes (miembros regularmente registrados, número certificado de delegados elegidos en las estructuras básicas del lugar de trabajo, número de miembros de asociaciones empresariales) y quizás por alguna actualización necesaria al mismo artículo 39?
Si el tema parece complicado hoy para el contrato nacional, es muy simple para los contratos de empresa definidos, como el de Stellantis (antes Fiat), contratos colectivos especiales de trabajo que muchas veces se aprueban o rechazan mediante referéndum en las fábricas y oficinas.
Por supuesto, alguien podría invocar la unión unitaria de todos los trabajadores, pero lamentablemente no es realista y no sólo por el debido respeto a la libertad sindical y al pluralismo. Por otro lado, es posible y necesario acordar la unidad de reglas compartidas para determinar el grado de representatividad de las organizaciones signatarias individuales, sin olvidar una de las prácticas ahora establecidas, también gracias al sindicalismo italiano, de tener a todos los interesados trabajadores, registrados y no registrados, votan.
No estaría de más entonces tomar en consideración las reglas generales que rigen las relaciones laborales en otros países europeos, empezando por Alemania, que no solo puede ser temida como un gigante económico.
También debe establecerse un salario mínimo como instrumento de garantía cuando no exista contrato o se haya creado un contrato de "conveniencia". Pero utilizar el salario mínimo para fines indebidos puede satisfacer intereses políticos y electorales pero no sirve al sindicato ni al país.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-sostegno-alla-contrattazione-o-esproprio-delle-relazioni-industriali/ el Thu, 16 Mar 2023 08:17:50 +0000.