¿Cómo avanzará Draghi en el plan de recuperación? El estudio en profundidad de Giuseppe Liturri
Una semana llena de hechos significativos, el que acaba de terminar. Comenzó con el presidente de la Cámara Roberto Fico en el rol de "explorador" y terminó con el profesor Mario Draghi, en el rol de presidente encargado (mientras se espera que la reserva se disuelva) para formar un nuevo gobierno de "alto perfil".
El lunes por la noche, en la inmediatez de la convocatoria de Draghi por parte del presidente Sergio Mattarella, habíamos desarrollado con vehemencia consideraciones relativas a la autoridad y también al poder negociador de Draghi en las distintas mesas abiertas en Europa, desde el Plan de Recuperación hasta la reforma de el Pacto de Estabilidad. Sin desconocer la decepción por no haber acudido a la votación y, con innumerables perplejidades sobre la posición real de Draghi y de la mayoría que podía apoyarlo, nos habíamos empujado a hipotetizar una mayor efectividad relativa de su acción en defensa de los intereses italianos, en comparación con la posición de todo el prono y súcubo de Giuseppe Conte y Roberto Gualtieri.
El júbilo, incluso descompuesto, del que hemos sido testigos en todos los medios de comunicación en los últimos días es una muestra del descontento, que ardía bajo las cenizas, hacia el Plan de Recuperación elaborado por el gobierno saliente y, de manera más general, hacia los resultados obtenidos. sobre los numerosos expedientes abiertos. Era solo una cuestión de tiempo y, una vez que Matteo Renzi adquirió la disponibilidad personal de Draghi para el puesto durante las conversaciones confidenciales (recientemente Bloomberg también relanzó estos rumores), el senador toscano dejó la mesa de exploración de Fico y sirvió la solución preempaquetada en el Mattarella. mesa.
Ahora viene la parte difícil para Draghi. Dado que todavía estamos en una república parlamentaria, el voto de confianza de las cámaras es decisivo. Y debe ser conquistado en cada medida.
Los puntos clave sobre los que el ejecutivo nominativo Draghi tendrá que demostrar "su dignidad" son los siguientes:
- Obtener de la Comisión la aprobación del Plan de Recuperación con inversiones de aproximadamente 209 mil millones hasta 2024.
- Renegociación del Pacto de Estabilidad que en términos generales se define como suspendido, pero no es el caso en absoluto. Sólo se ha activado una cláusula de salvaguardia prevista por la normativa, pero todo el marco normativo sigue su curso, como demuestra el informe elaborado por la Comisión el 20 de mayo.
- Aprobación por el Parlamento de la ley de ratificación de la reforma del Tratado MEDE. La firma a nivel de embajadores plenipotenciarios se realizó el 27 de enero , ahora le toca a los 27 parlamentos nacionales.
Sobre el primer punto, la Comisión ha establecido límites muy estrictos. Recientemente, quiso reiterar cuáles son los criterios fundamentales para evaluar los planes nacionales y, en consecuencia, qué información deben contener necesariamente. Todo esto con el fin de emitir una libreta de calificaciones final: para cada una de las 11 "asignaturas" sometidas a evaluación habrá una calificación (A, B, C) y para cuatro de ellas solo la calificación "A" permitirá la admisibilidad de todo el plan. Además, la calificación C no está permitida en ninguna materia, bajo pena de rechazo. Mismo resultado negativo, en el caso de calificaciones B superiores a A. Relevancia, eficacia, eficiencia y coherencia: estos son los pilares que identifican los criterios de evaluación.
Entre los cuatro temas en los que debemos destacar está la capacidad del plan para abordar y resolver – "todos o una parte significativa" – los temas críticos que plantean las Recomendaciones País 2020 y 2019 (las del recorte de pensiones y el aumento de impuestos en bienes raíces, por así decirlo). Pero eso no es suficiente. El plan también deberá explicar cómo pretende abordar cuestiones como la composición del gasto público y la sostenibilidad a largo plazo de la deuda pública. También habrá que atender las recomendaciones derivadas de la aplicación del infame Reglamento 1176/2011 (uno de los seis del six pack). De hecho, es el reglamento que regula el procedimiento de desequilibrio excesivo. Establece un mecanismo de alerta al que puede seguir una revisión en profundidad que puede conducir a recomendaciones preventivas y, por tanto, a un procedimiento de desequilibrio excesivo. Esto significa obligar al Estado miembro a adoptar un plan de medidas correctoras que se someterá a evaluación y seguimiento por parte del Consejo, con las correspondientes misiones de vigilancia. En una palabra: el sueño prohibido para los euroburócratas de Bruselas que durante años han intentado meter a Italia en ese túnel. Ahora ese sueño está en bandeja de plata como condición imprescindible para la aprobación del Plan de Recuperación. Las directrices especifican que actualmente hay 12 Estados miembros (incluida Italia) bajo escrutinio y deben explicar con precisión cómo el plan resolverá los problemas que en él se destacan. Por supuesto, para Italia estamos hablando de la relación deuda / PIB.
Tenga en cuenta que no hay medias tintas. Quienes fracasan pierden todos los subsidios y la financiación.
Si alguien se engañara a sí mismo de que, una vez superado este camino de la guerra, nuestro país puede dedicarse a la ejecución de inversiones -que, reiteramos, necesitamos desesperadamente, pero en condiciones no draconianas- están muy equivocados. .
De hecho, las directrices prevén que cada componente de inversión o reforma establezca objetivos cualitativos y cuantitativos (impacto en el PIB, el empleo y el presupuesto público). Cuando, dos veces al año, sea posible solicitar pagos, la Comisión iniciará otra ronda de tiovivo similar al ilustrado hasta ahora. Nueva ronda, nuevas boletas de calificaciones. De hecho, tendrá que hacer una evaluación preliminar y luego solicitar al Comité Económico y Financiero una opinión, que se emitirá en un plazo de 4 semanas, sobre el logro real de metas y objetivos. Si no hubiera unanimidad, el asunto se remitiría al próximo Consejo Europeo y se suspenderían los pagos, hasta que este organismo haya debatido el problema “de forma exhaustiva”. Todo esto no debe durar más de 3 meses desde el momento en que se solicita el dictamen del Comité. Lástima que sea una duración "en principio", a pesar de que Gualtieri ha afirmado públicamente lo contrario. Pero el papel canta.
Finalmente, el plan debe garantizar una adecuada capacidad de implementación y seguimiento, junto con un cronograma para cada componente. Y, para ello, requiere que una "estructura especial" tenga precisamente estas tareas específicas, en particular la de controlar la consecución de metas y objetivos.
El Presidente "in pectore" como economista experto no puede dejar de saber que la aplicación de todo lo descrito en detalle es un presagio de daños para nuestro país.
En un momento en el que se necesita un estímulo a la demanda (consumo e inversiones, especialmente públicas), Bruselas nos está alimentando con las recetas habituales de reformas por el lado de la oferta. Además, carecen totalmente de análisis de impacto macroeconómico. La efectividad ya ha sido comprobada como un acto de fe, como lo ilustra excelentemente aquí el profesor Sergio Cesaratto. Italia no puede permitir que la UE dicte sus prioridades de gasto. El 37% de los gastos para la transición ambiental (lo que sea que eso signifique) y el 20% para la transición digital, son prioridades de otros países, no la nuestra.
El tema de la reforma del Pacto de Estabilidad está totalmente integrado en el Plan de Recuperación. Si se nos pide que logremos superávits presupuestarios primarios públicos a partir de 2023, con los consiguientes efectos recesivos, ¿cuál será el efecto neto para el crecimiento y desarrollo de nuestro país? ¿Nos veremos obligados a cerrar los hospitales que construimos con el Plan de Recuperación solo dos años antes por falta de personal ?
La gran diferencia entre Draghi y el dúo Conte-Gualtieri es que el primero sabe estas cosas, el segundo no. Además de carecer por completo de autoridad y carisma en las mesas de negociación europeas.
¿Draghi podrá cambiar las reglas del Plan de Recuperación y las del Pacto de Estabilidad de una forma más favorable para nuestro país?
Los precedentes no están a favor pero, si fracasa, las próximas elecciones correrían el riesgo de ser un referéndum sobre la UE. E incluso estas cosas Draghi (y quienquiera que lo haya puesto allí) las sabe muy bien y tal vez sea lo suficientemente astuto y sabio como para no querer correr este riesgo.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/tutti-i-paletti-di-bruxelles-sul-recovery-plan-che-cosa-fara-draghi/ el Sun, 07 Feb 2021 19:02:18 +0000.