El gobierno se está adaptando (¿reverencia?) A los límites impuestos por Bruselas a la ayuda anti-Covid, mientras que los otros estados los ignoran en parte. El análisis de Giuseppe Liturri
800.000 euros. Esta cifra podría convertirse pronto en la pesadilla de cualquier empresa italiana que haya tenido la suerte de recibir diversos tipos de subvenciones previstas por los decretos-leyes que se suceden desde marzo hasta finales de octubre (Cura Italia, Liquidez, Relanzamiento, Agosto y Refrescos ). De hecho, estos decretos contienen numerosas medidas definidas por la normativa comunitaria como ayudas estatales y que, en consecuencia, como veremos a continuación, se consideran admisibles pero dentro del límite antes mencionado. El resultado será que muchos de los beneficios lanzados por el gobierno pronto quedarán inutilizables. Si a esto le sumamos que el enfrentamiento europeo nos ve, como siempre, penalizados, la burla es total.
¿Por qué corremos el riesgo de acabar en este cuello de botella? Empecemos por la definición de ayuda estatal: se trata de medidas de ayuda pública que no afectan al conjunto de la economía y confieren una ventaja selectiva limitada a determinados sectores o tipos de empresas, distorsionando o amenazando distorsionar la competencia en el mercado interior. Que es un poco como el “Santo Grial” de la construcción europea. Para que las medidas anticrisis superen esta prohibición, de acuerdo con el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la UE , se debe demostrar que: la ayuda es de aplicación general y, por tanto, fuera del régimen restrictivo particular; o si se trata de una "ayuda destinada a reparar los daños causados por catástrofes naturales u otros acontecimientos excepcionales" (apartado 2, letra b), o si se trata de una ayuda "destinada a reparar una perturbación grave en la economía" del Estado miembro (apartado 3 letra b). Existe una diferencia fundamental entre la primera causa de exención y la segunda: la primera ayuda es, por definición, compatible con el mercado interior y, por tanto, no necesita la aprobación previa de la Comisión, a diferencia de la segunda ayuda que "puede "Considerarse compatible con el mercado interior, solo después de la notificación y aprobación correspondiente. Parece una distinción de lana de cabra pero no lo es, ya que es en esta diferencia donde bailan decenas de miles de millones de ayudas.
No olvidemos que, en 2015, una decisión de la Comisión consideró irrelevante una recapitalización de Banca Tercas por 300 millones de ayudas estatales, desencadenando la resolución de 4 bancos y una crisis trascendental de los bancos italianos.
Cuando el 19 de marzo, ante las nefastas consecuencias económicas del bloqueo de numerosas actividades productivas y de servicios por parte de Covid, la Comisión puso en marcha el Marco Temporal relativo a las ayudas estatales, definió doce medidas facilitadoras para de diversa naturaleza, casi todas atribuibles al propósito de remediar una perturbación grave en la economía. La lista es larga: ayudas de cuantía limitada (subvenciones directas, concesiones fiscales y de pago u otras formas) ayudas en forma de garantías de préstamos estatales para garantizar el acceso a la liquidez empresarial, tipos de interés subvencionados para préstamos públicos y garantías y préstamos bancarios, seguros estatales de crédito a la exportación a corto plazo, ayudas a la investigación y el desarrollo y a la inversión para la producción de productos relacionados con Covid-19, ayudas en forma de aplazamiento de impuestos y / o cotizaciones a la seguridad social, ayudas en forma de subvenciones para el pago de salarios, ayudas a la recapitalización a favor de empresas, ayudas a costes fijos no cubiertos por empresas. La mayoría de las medidas de apoyo adoptadas por nuestro gobierno tienen base jurídica en uno de esos doce tipos de ayudas estatales consideradas subvencionables, han sido notificadas en Bruselas y, para cada una de ellas, existe una decisión de la Comisión que certifica su cumplimiento. al Marco Temporal (TF). Desde marzo hasta finales de octubre, hay alrededor de 20 decisiones de autorización.
El problema para nosotros es que la mayoría de ellos están permitidos dentro del antiguo límite de minimis de 200.000 € o dentro del nuevo límite de 800.000 € TF. Casi todos tienen el terrible defecto de "consumir" uno de estos dos plafones. Cuatro ejemplos para entendernos: la subvención no reembolsable para empresas (art. 25 “Relanzamiento”) absorbe el “de minimis”; ayudas para la recapitalización de empresas (art. 26 "Relanzamiento"), el fondo de promoción integrada en los mercados exteriores (art. 72 "Cura Italia") y la reducción del 30% para el Sur (art. 27 del Decreto " Agosto ") absorben el límite de 800.000 € TF.
Con el resultado de que las empresas han iniciado ahora la carrera de obstáculos para evitar el desprendimiento y, sobre todo, para evitar incurrir en sanciones penales, así como la obligación de devolver las cantidades recibidas ilegalmente. La sanción corre el riesgo de desencadenarse porque, en el momento de solicitar las instalaciones, las empresas presentan una autocertificación que acredita la disponibilidad del techo que posteriormente podría resultar falsa si quedan pendientes otras solicitudes de ayuda aún no atendidas y, entre tanto, recibidas.
El límite de la acción de nuestro gobierno radica precisamente en la decisión de haber encaminado supina y predominantemente todas las instalaciones por la vía del "remedio para una perturbación grave de la economía" y no por la de las "ayudas para hechos excepcionales". En este último caso, no se aplica el límite de 800.000 €.
En este punto, la comparación con Alemania, que ya en mayo ostentaba el récord en la UE de ayudas estatales a sus empresas (unos 1.000 millones de un total de 2.000, con Italia en 300) es despiadada. Independientemente del mayor espacio ofrecido por su presupuesto público, los alemanes presionaron con fuerza la palanca del evento excepcional: miles de millones para aeropuertos, para empresas regionales de transporte público, para operadores turísticos, para Lufthansa (6 mil millones contra 199 millones pagados a Alitalia), incluso la empresa de fletamento Condor recibió 550 millones. Todo sin techo.
En cambio, nos encontramos empresarios obligados a movernos con la barra del farmacéutico por temor a exceder el límite. Una vez más, los intereses de los más fuertes prevalecen en Bruselas y nos queda la duda: ¿al menos preguntamos y dijeron que no o ni siquiera quisimos molestar al conductor?
(Artículo publicado en el diario La Verità )
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/per-bruxelles-il-governo-ha-sbagliato-tutto-sugli-aiuti-anti-covid/ el Tue, 10 Nov 2020 14:40:16 +0000.