Para China y Rusia, la crisis en Ucrania es parte de una lucha para reducir el poder estadounidense y hacer del mundo un lugar seguro para los autócratas.
La alianza occidental ha amenazado al Kremlin con sanciones "masivas" y "sin precedentes" si Rusia ataca a Ucrania. Pero, a medida que la crisis ucraniana llega al punto de ebullición, es probable que los esfuerzos occidentales para aislar y castigar a Rusia se vean socavados por el apoyo de China, su gigantesco vecino. El Financial Times escribe.
Cuando Vladimir Putin viaje a Beijing para el inicio de los Juegos Olímpicos de Invierno el 4 de febrero, el presidente ruso se reunirá con el líder que se ha convertido en su aliado más importante: el chino Xi Jinping. En una llamada telefónica entre Putin y Xi en diciembre, el líder chino respaldó la demanda de Rusia de que Ucrania nunca debería unirse a la OTAN.
Hace una década, tal relación parecía improbable: China y Rusia eran tanto rivales como socios. Pero después de un período en el que ambos países han luchado consistentemente con Estados Unidos, el apoyo de Xi a Putin refleja una creciente identidad entre los intereses y visiones del mundo de Moscú y Beijing. Según los medios chinos, Xi le dijo a Putin que "algunas fuerzas internacionales están interfiriendo arbitrariamente en los asuntos internos de China y Rusia, con el pretexto de la democracia y los derechos humanos".
Como dejaron en claro los comentarios de Xi a Putin, los líderes rusos y chinos están unidos por la creencia de que Estados Unidos está conspirando para debilitar y derrocar a sus gobiernos. En el apogeo del comunismo, Rusia y China apoyaron a las fuerzas revolucionarias en todo el mundo. Pero hoy Moscú y Beijing han abrazado la retórica de la contrarrevolución. Cuando recientemente estallaron disturbios en Kazajstán, Putin acusó a Estados Unidos de intentar patrocinar una "revolución de color" -un término dado a los movimientos de protesta que buscan cambiar el gobierno- en un país que limita con Rusia y China. Los principales ministros chinos se hicieron eco de estos comentarios.
LA MANO OCULTA DE WASHINGTON
Para Rusia y China, el levantamiento en Kazajstán se ajusta a un patrón. El Kremlin ha argumentado durante mucho tiempo que Estados Unidos fue la mano oculta detrás del levantamiento de Maidan en Ucrania en 2013-14, en el que fue derrocado un líder prorruso. China también insiste en que las fuerzas extranjeras, como Estados Unidos, estuvieron detrás de las protestas masivas de Hong Kong de 2019, que finalmente fueron interrumpidas por una represión ordenada por Beijing.
Tanto Putin como Xi también han dejado en claro que creen que el objetivo final de Estados Unidos es derrocar a los gobiernos ruso y chino y que las fuerzas prodemocráticas locales son el caballo de Troya de Estados Unidos.
En 1917, el presidente estadounidense Woodrow Wilson habló de "hacer del mundo un lugar seguro para la democracia". En 2022, Putin y Xi están decididos a hacer del mundo un lugar seguro para la autocracia.
Las ambiciones de Rusia y China, sin embargo, están lejos de ser completamente defensivas. Tanto Putin como Xi creen que su vulnerabilidad a las "revoluciones de color" se deriva de fallas fundamentales en el orden mundial actual: la combinación de instituciones, ideas y estructuras de poder que determinan cómo se desarrolla la política global. En consecuencia, comparten la determinación de crear un nuevo orden mundial que se adapte mejor a los intereses de Rusia y China, tal como lo definen sus líderes actuales.
Dos características del orden mundial actual que los rusos y los chinos a menudo cuestionan son la "unipolaridad" y la "universalidad". En pocas palabras, creen que los acuerdos actuales le dan a Estados Unidos demasiado poder, y tienen la intención de cambiar eso.
"Unipolaridad" significa que, después del colapso de la Unión Soviética, el mundo se quedó con una sola superpotencia: Estados Unidos. Fyodor Lukyanov, un pensador de política exterior ruso cercano a Putin, cree que la unipolaridad "le ha dado a Estados Unidos la capacidad y la capacidad de hacer lo que crea conveniente en el escenario mundial". Argumenta que la nueva era de la hegemonía estadounidense fue inaugurada por la Guerra del Golfo de 1991, en la que Estados Unidos formó una coalición global para expulsar al Irak de Saddam Hussein de Kuwait.
La Guerra del Golfo fue seguida por una sucesión de intervenciones militares lideradas por Estados Unidos en todo el mundo, incluidas Bosnia y Kosovo en la década de 1990. El bombardeo de Belgrado, la capital de Serbia, por parte de la OTAN en 1999 ha sido durante mucho tiempo parte del argumento de Rusia de que la OTAN no es una alianza puramente defensiva. El hecho de que las bombas de la OTAN también alcanzaron la embajada china en Belgrado no se olvidó en Beijing.
Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, la OTAN invocó el Artículo 5, su cláusula de defensa mutua, e invadió Afganistán. Una vez más, según Lukyanov, Estados Unidos había demostrado su voluntad y capacidad para "transformar el mundo por la fuerza".
Pero la derrota de Estados Unidos en Afganistán, simbolizada por la caótica retirada de Kabul en el verano de 2021, dio a los rusos la esperanza de que el orden mundial liderado por Estados Unidos se está desmoronando. Lukyanov argumenta que la caída de Kabul para los talibanes "no es menos histórica y simbólica que la caída del Muro de Berlín".
Los académicos chinos influyentes tienen una orientación similar. Yan Xuetong, decano de la escuela de relaciones internacionales de la Universidad Tsinghua en Beijing (alma mater de Xi), escribe que “China cree que su ascenso al estatus de gran potencia le da derecho a un nuevo papel en los asuntos mundiales, un papel que no se puede reconciliar con el dominio indiscutible de USA”.
Al igual que Lukyanov, Yan cree que “el orden mundial liderado por Estados Unidos se está desvaneciendo. Un orden multipolar vendrá en su lugar”. El propio presidente Xi dijo esto aún más claramente con su declaración repetida a menudo de que "el este está creciendo y el oeste está declinando".
Para Rusia y China, crear un nuevo orden mundial no es simplemente una cuestión de poder en bruto. También es una batalla de ideas. Mientras que la tradición liberal occidental promueve la idea de los derechos humanos universales, los pensadores rusos y chinos argumentan que se debe permitir que las diferentes tradiciones culturales y "civilizaciones" se desarrollen de diferentes maneras.
Vladislav Surkov, una vez un influyente asesor de Putin, denunció los "repetidos esfuerzos fallidos de Rusia para convertirse en parte de la civilización occidental". En cambio, según Surkov, Rusia debería adoptar la idea de que ha "absorbido tanto al este como al oeste" y tiene una "mentalidad híbrida". De manera similar, los pensadores progubernamentales en Beijing argumentan que una fusión de confucianismo y comunismo significa que China siempre será un país que enfatiza los derechos colectivos en lugar de los derechos individuales. Argumentan que el éxito de China en contener el Covid-19 refleja la superioridad del énfasis chino en la acción colectiva y los derechos de grupo.
Beijing y Moscú argumentan que el orden mundial actual se caracteriza por el intento estadounidense de imponer las ideas occidentales sobre la democracia y los derechos humanos en otros países, si es necesario mediante la intervención militar. El nuevo orden mundial que piden Rusia y China se basaría, en cambio, en distintas esferas de influencia.
La crisis de Ucrania es una lucha por el futuro orden mundial porque gira precisamente en torno a estos temas. Para Putin, Ucrania es cultural y políticamente parte de la esfera de influencia de Rusia. Las necesidades de seguridad de Rusia deberían darle el derecho de vetar cualquier deseo de Ucrania de unirse a la OTAN, la alianza occidental. Moscú también está pidiendo actuar como protector de los hablantes de ruso. Para Estados Unidos, estas demandas violan algunos principios fundamentales del orden mundial actual, en particular, el derecho de un país independiente a definir su propia política exterior y opciones estratégicas.
La crisis de Ucrania también afecta "al orden mundial" porque tiene claras implicaciones globales. Estados Unidos sabe que si Rusia ataca a Ucrania y establece su propia "esfera de influencia", sentará un precedente para China. Durante la era Xi, China construyó bases militares en todas las áreas en disputa del Mar de China Meridional. Las amenazas de Beijing de invadir Taiwán, una isla democrática autogestionada que China considera una provincia rebelde, también se han vuelto más evidentes y frecuentes. Si Putin logra invadir Ucrania, aumentará la tentación de Xi de atacar Taiwán, así como la presión interna sobre el líder chino por parte de los nacionalistas, que perciben el fin de la era estadounidense.
Rusia y China tienen quejas claras similares sobre el orden mundial actual. También hay algunas diferencias importantes entre los enfoques de Moscú y Beijing. Actualmente, Rusia está más dispuesta a asumir riesgos militares que China. Pero sus objetivos finales pueden ser más limitados. Para los rusos, el uso de la fuerza militar en Siria, Ucrania y otros lugares es una forma de repudiar la afirmación del expresidente estadounidense Barack Obama de que Rusia no es más que una potencia regional. Dmitri Trenin, del Centro Carnegie de Moscú, sostiene que "para los líderes del país, Rusia no es nada si no es una gran potencia".
Pero mientras Rusia aspira a ser una de las grandes potencias del mundo, China parece estar contemplando reemplazar a Estados Unidos como la potencia preeminente del mundo. Elizabeth Economy, autora de El mundo según China , argumenta que Beijing apunta a un "orden internacional radicalmente transformado" en el que Estados Unidos sea esencialmente expulsado del Pacífico y se convierta en solo una potencia atlántica. Dado que el Indo-Pacífico es ahora el núcleo de la economía global, esto esencialmente dejaría a China como "número uno". Rush Doshi, un erudito chino que trabaja en la Casa Blanca, aborda un tema similar en su libro The Long Game . Citando varias fuentes chinas, Doshi argumenta que China ahora apunta claramente a una hegemonía global al estilo estadounidense.
UNA OFERTA PARA LA SUPREMACIA GLOBAL
La diferencia en la escala de las ambiciones de China y Rusia refleja la diferencia en su potencial económico. La economía de Rusia es ahora del tamaño de Italia. Moscú simplemente no tiene la riqueza para apoyar una apuesta por la supremacía global. En contraste, China es ahora, en cierta medida, la economía más grande del mundo. También es el mayor productor y exportador del mundo. Su población de 1.400 millones es unas diez veces la de Rusia. En consecuencia, es realista que China aspire a ser el país más poderoso del mundo.
Pero si bien las diferencias en el potencial económico de Rusia y China en última instancia hacen que Xi sea más ambicioso que Putin, a corto plazo también lo hacen más cauteloso. Hay algo de desesperación de jugador en la disposición de Putin a usar la fuerza militar para tratar de cambiar el equilibrio de poder en Europa. Trenin argumenta que, habiendo visto a la OTAN expandirse a gran parte de lo que alguna vez fue el bloque soviético, Putin ve a Ucrania como su "último apoyo".
En Beijing, por otro lado, existe una fuerte sensación de que el tiempo y la historia están del lado de China. Los chinos también tienen muchas herramientas económicas para expandir su influencia que simplemente no están disponibles para los rusos. Un proyecto de los años de Xi es la Iniciativa de la Franja y la Ruta, un vasto programa internacional de infraestructura financiado por China que abarca Asia Central, África, Europa y las Américas.
A medida que Estados Unidos se ha vuelto más proteccionista, China también ha utilizado su poder comercial para expandir su influencia global. Este mes vio el lanzamiento de la Asociación Económica Integral Regional, una nueva y vasta área de libre comercio en Asia-Pacífico que incluye a China y varios aliados estratégicos de EE. UU., como Japón y Australia, en la que EE. UU. no participa. Otorgar o negar el acceso al mercado chino le da a Beijing un instrumento de influencia que simplemente no está disponible para Moscú.
Pero, ¿funcionará el gradualismo? ¿O Rusia y China necesitan algún tipo de momento dramático para crear el nuevo orden mundial que buscan?
La historia sugiere que los nuevos sistemas de gobierno del mundo generalmente surgen después de algún tipo de evento político sísmico, como una gran guerra.
Gran parte de la arquitectura institucional y de seguridad del orden mundial actual surgió cuando la Segunda Guerra Mundial estaba terminando o después, cuando se establecieron la ONU, el Banco Mundial y el FMI y su sede se ubicó en los Estados Unidos. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) entró en vigor en 1948. La OTAN se creó en 1949. El tratado de seguridad entre Estados Unidos y Japón se firmó en 1951. La Comunidad Europea del Carbón y el Acero, precursora de la UE, se fundó en 1951. Después del final de la Guerra Fría, instituciones rivales respaldadas por los soviéticos, como el Pacto de Varsovia, se derrumbaron y la OTAN y la UE se expandieron hasta las fronteras de Rusia. China se unió a la Organización Mundial del Comercio en 2001, la evolución del GATT.
La pregunta ahora es si las ambiciones de Rusia y China de un "nuevo orden mundial" también necesitarán una guerra para materializarse. Un conflicto directo con los Estados Unidos es simplemente demasiado peligroso en la era nuclear y no ocurrirá a menos que todas las partes calculen mal (lo que siempre es posible).
Sin embargo, Rusia y China pueden suponer que podrán realizar sus ambiciones a través de guerras de poder. Una victoria rusa indiscutible en Ucrania podría indicar que está surgiendo un nuevo orden de seguridad en Europa, con una "esfera de influencia" rusa de facto . Una invasión china exitosa de Taiwán se interpretaría ampliamente como una señal de que la era del dominio estadounidense en el Pacífico ha terminado. En ese momento, muchos países de la región que actualmente buscan en Estados Unidos su seguridad, como Japón y Corea del Sur, pueden optar por adaptarse a un nuevo orden dominado por China.
Alternativamente, podría surgir un nuevo orden mundial a través de la aquiescencia tácita de Washington. Este resultado no parece probable con la administración de Biden en el poder, a menos que haya algunas concesiones dramáticas de última hora por parte de Estados Unidos sobre Ucrania. Pero Donald Trump podría regresar a la Casa Blanca en 2024.
En ocasiones, el expresidente de EE. UU. ha menospreciado a la OTAN y ha sugerido que los aliados de EE. UU. en Asia son oportunistas. Su filosofía de "Estados Unidos primero" evitó el lenguaje tradicional sobre la misión estadounidense de apoyar la libertad en el mundo. En ocasiones, Trump fue incluso franco al expresar admiración tanto por Xi como por Putin. Y, como un constructor de acuerdos autoproclamado, Trump simpatiza con las ideas de las esferas de influencia.
Sin embargo, Rusia y China no parecen dispuestos a sentarse y esperar a que Trump regrese a la Casa Blanca. Saben que el Partido Republicano de Trump también incluye muchos traidores, con la intención de confrontar tanto a Rusia como a China. En cualquier caso, pueden pasar muchas cosas de aquí a las próximas elecciones presidenciales de noviembre de 2024.
La impaciencia de Rusia es clara por la voluntad de Putin de forzar una crisis en Ucrania. Las perspectivas de un nuevo orden mundial más afín a Rusia pueden depender de si su apuesta por Ucrania funciona. Pero incluso si Putin no logra sus objetivos en Ucrania, la amenaza al orden mundial liderado por Estados Unidos no desaparecerá. Una China en ascenso, dirigida por un ambicioso presidente Xi, seguramente lo hará posible.
(Extracto de la revista de prensa extranjera de eprcomunicazione )
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/mondo/i-piani-di-russia-e-cina-in-ucraina-e-non-solo-report-ft/ el Sun, 30 Jan 2022 07:20:19 +0000.