Las declaraciones de Macron sobre la posibilidad de enviar tropas a Ucrania provocan reacciones controvertidas entre los socios europeos y los aliados de la OTAN. El análisis de Francesco D'Arrigo, director del Instituto Italiano de Estudios Estratégicos “Niccolò Machiavelli”
El pasado 15 de febrero, los jefes de Estado y de Gobierno de Francia (presidente Emmanuel Macron), Alemania (canciller Olaf Scholz) y Polonia (primer ministro Donald Tusk), que conforman el llamado "Triángulo de Weimar" , debatieron a puerta cerrada sobre el conflicto actual en Ucrania y cómo contribuir de manera más incisiva al éxito de la campaña militar.
Una iniciativa que reunió a los tres líderes después de más de 10 años y entre los temas, no hechos públicos, se abordó ciertamente la muy debatida cuestión del suministro de misiles de largo alcance a Kiev, que siempre se ha considerado una de las posibles causas de escalada.
Al margen de esta cumbre, el presidente francés, Emmanuel Macron, hizo algunas declaraciones a los periodistas, que provocaron duras reacciones entre algunos socios europeos y aliados de la OTAN. El presidente Macron, en lo que podría parecer un cambio brusco de la política exterior transalpina, afirmó que “ no descarta enviar soldados occidentales a Ucrania para apoyar la resistencia contra la invasión rusa” . Haremos todo lo que sea necesario para impedir que Rusia gane la guerra. No hay consenso de momento sobre la posibilidad de enviar tropas terrestres y no ha habido ningún acuerdo oficial para enviar soldados a territorio ucraniano. Pero en cuanto a las opciones sobre el terreno, no podemos descartar nada y debemos ser conscientes de que siempre hemos tardado entre seis y ocho meses en el envío indispensable de los recursos anunciados por los distintos gobiernos para apoyar a Ucrania".
A raíz de estas declaraciones se abrió un aluvión de críticas por parte de algunos países europeos, que, sin ningún orden concreto y con tono irritado, contradijeron la posición francesa y hicieron saber (a Putin) que no tenían intención de enviar tropas a Ucrania en el futuro. futuro cercano. Incluso el canciller alemán Olaf Scholz, probablemente tocado por el retraso de Alemania en el envío de armas a Ucrania, dijo que "no se enviarán soldados de países europeos a Ucrania".
Declaraciones que confirman la falta de una política exterior común europea, y mucho menos de defensa.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, hizo sin embargo una declaración más cautelosa y al mismo tiempo ambigua a la agencia de noticias Associated Press , como la del presidente francés: " no hay planes de enviar tropas de la OTAN a Ucrania".
Independientemente de la ruptura de un tabú y de su ciertamente repentina "perturbación diplomática", las declaraciones del presidente Macron, en cierto modo inesperadas y ciertamente no compartidas anteriormente con los aliados, son coherentes con los nuevos planes de defensa y disuasión adoptados por la OTAN contra Rusia.
En las últimas semanas, tras las explosivas declaraciones de Trump sobre la Alianza Atlántica, y tras abandonar una actitud aparentemente más diplomática y conciliadora, que le había provocado muchas críticas por parte de quienes lo consideraban demasiado blando con Vladimir Putin, el presidente Macron se ha alineado completamente con la doctrina de la OTAN. y está ganando reconocimiento como uno de los partidarios europeos más sólidos de la causa ucraniana.
Sin excluir la posibilidad de enviar soldados occidentales a Ucrania, Francia hizo pública una de las opciones que se evalúan en las mesas de la OTAN y abrió el debate sobre lo que en la jerga se define como "ambigüedad estratégica".
¿Qué significa ambigüedad estratégica?
La ambigüedad estratégica , utilizada en diversos campos como la estrategia militar, la política, la comunicación, los sistemas organizativos, abarca varias funciones: en particular, su capacidad para promover la diversidad de opciones disponibles, preservar posiciones privilegiadas, apoyar la negación, variar las decisiones. proceso de toma de decisiones según el escenario y fomentar cambios organizacionales.
En el contexto de la política global, una estrategia de ambigüedad deliberada (también conocida como política de ambigüedad estratégica o incertidumbre estratégica) es la práctica de un gobierno o actor no estatal de ser deliberadamente ambiguo sobre todos o algunos aspectos de sus estrategias, políticas, operaciones. y tácticas organizativas.
Desde un punto de vista militar, la ambigüedad estratégica asegura una capacidad disuasoria capaz de disuadir a los enemigos de actos de agresión. Un ejemplo clásico de ambigüedad estratégica es la política adoptada por Estados Unidos hacia Taiwán, que hasta la fecha ha demostrado ser eficaz para contrarrestar la asertividad de China, a pesar de que su fuerza militar y económica y su apetito por el riesgo han crecido exponencialmente durante los años de gobierno del presidente Xi Jinping. .
Incluso contra Rusia, la ambigüedad estratégica puede representar un mejor enfoque de disuasión y una respuesta a las continuas amenazas de ataques nucleares del Kremlin.
Un compromiso de Occidente con una defensa directa de Ucrania, incluso si pudiera empujar a Rusia a ser más amenazadora hacia Europa, ciertamente no representaría un peligro de escalada, ya que el presidente Putin sabría exactamente qué podría desencadenar una respuesta rusa. Un compromiso de defender a Ucrania también podría (¿más?) irritar a los dirigentes rusos, pero al mismo tiempo reafirmar sus temores de que Europa y la OTAN están decididas a no perder esta guerra y que deben comenzar las negociaciones para ponerle fin. En lugar de diferenciarse, los gobiernos europeos reforzarían la disuasión y la disuasión, dejando claro que no están dispuestos a tolerar amenazas nucleares, y ante la imposibilidad de conquistar Ucrania y lograr una victoria militar, los riesgos potencialmente catastróficos de un conflicto contra la OTAN podrían inducir Rusia se sentará a la mesa de negociaciones.
La salida "poco convencional" del presidente Macron, que no excluye el envío de soldados, si está vinculada a la reciente firma del acuerdo bilateral Francia-Ucrania, podría significar que Francia se está preparando para lo peor, intentando advertir y organizar de antemano a los aliados para negociar. ¿ Con una posible escalada ? O bien, Francia, potencia equipada con un arsenal nuclear, ha deliberado sobre su ambigüedad estratégica, es decir, la práctica mediante la cual un Estado deliberadamente se mantiene vago en cuanto a su política de defensa para intimidar y disuadir a sus adversarios de tomar medidas demasiado arriesgadas. Al plantear la posibilidad, por remota que sea, de una intervención de tropas occidentales, Macron probablemente quiso advertir a Rusia y hacerle entender que las respuestas occidentales en defensa de Ucrania podrían ir más allá del simple envío de armas.
También por estas razones, los responsables de las políticas occidentales deberían evaluar cuidadosamente si la "ambigüedad estratégica" puede ser un curso de acción más eficaz que simplemente enviar armas o si ha llegado el momento de pasar a la "claridad estratégica".
- Adoptar la ambigüedad estratégica. Actualizar la estrategia para contener los objetivos expansionistas del presidente Putin, que globalmente destaca su "victoria" en las elecciones rusas como un plebiscito para su "operación militar especial", implementando una ambigüedad estratégica hacia Rusia, como propuso el presidente Macron, absteniéndose de aclarar sus intenciones respecto a la defensa de Ucrania, serían un disuasivo para que Rusia llevara a cabo nuevos ataques e incursiones para conquistar otros territorios. También sería una advertencia para Ucrania contra la adopción de medidas potencialmente provocativas.
- Adoptar una nueva política de claridad estratégica. Esta opción implicaría anunciar un compromiso claro para defender a Ucrania y delinear acciones específicas que, si Rusia las tomara, desencadenarían una respuesta de la OTAN. Una especie de línea roja que no se debe cruzar. Para garantizar la máxima credibilidad, la claridad estratégica también podría conducir a un fortalecimiento de la presencia militar, como de hecho la OTAN ya está implementando para proteger sus fronteras y con ejercicios en marcha en varias zonas fronterizas, para demostrar que los Aliados están dispuestos a cumplir su compromiso. Esta opción podría servir como un elemento disuasorio más fuerte contra nuevos avances del ejército ruso. Sin embargo, también podría amplificar las tensiones en la región y obligar a los aliados a participar en el conflicto si también representa una amenaza concreta para los estados miembros de la OTAN.
Si bien por un lado hay que señalar que algunos países de la UE se han distanciado de la idea de poder enviar sus tropas a suelo ucraniano, muchos no han emitido declaraciones al respecto, pero sí varios expertos y conocedores, como el El general de la Real Fuerza Aérea de los Países Bajos (Jefe del Estado Mayor de Defensa de las Fuerzas Armadas holandesas) ha revelado que la posibilidad de “ botas en tierra ” está en la agenda. Entrevistado por Reuters durante una visita a la República Checa, el general holandés dijo: “ Macron probablemente quería dejar claro a Putin que ninguna opción está fuera de sus límites. Necesitamos poner todas las opciones sobre la mesa, y enviar tropas a Ucrania es la opción extrema, incluso si no creo que los países de la OTAN estén todavía muy dispuestos a hacerlo. Pero nunca se sabe lo que pasa con el paso del tiempo".
Todos los miembros de la OTAN deben intensificar sus compromisos para satisfacer las necesidades de defensa, preparándose para enfrentar todas las eventualidades y amenazas planteadas por Rusia y más allá.
La guerra desatada por el presidente Putin en el corazón de Europa nos ha catapultado de una era en la que todo era planificable, controlable, predecible y centrado en la economía… a una era en la que debemos esperar lo impredecible. Una Era de guerra híbrida global, en la que debemos centrarnos en la eficacia de nuestros sistemas de seguridad y defensa, para defender la libertad y la democracia.
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/mondo/macron-truppe-ucraina-reazioni/ el Thu, 21 Mar 2024 12:51:58 +0000.