El análisis en profundidad de Alessandro Marrone, jefe del Programa de Defensa de Iai, para Asuntos Internacionales
La reunión de los Ministros de Defensa de los países de la Unión Europea del pasado 6 de mayo tomó una decisión política y simbólicamente importante para las relaciones transatlánticas: la aceptación de la solicitud de Washington de sumarse a un proyecto de Cooperación Estructurada Permanente (Pesco), uno de los dos principales ejes de defensa europeos. iniciativas.
Pesco se fundó en 2017 para fomentar la cooperación militar entre los Estados miembros de la Unión, con importantes implicaciones industriales y tecnológicas, con el fin de integrar sus respectivas fuerzas armadas en apoyo de la política europea de seguridad y defensa y las misiones de la UE. En él participan todos los Estados miembros excepto Dinamarca y Malta, y en dos años se han puesto en marcha 47 proyectos de cooperación con geometría variable según los intereses de los países participantes.
Entonces, ¿qué tiene que ver Estados Unidos con eso? En opinión de Francia, Pesco debería ser uno de los pilares de la autonomía estratégica de la Unión , tener un alto nivel de ambición y actuar como motor para un mayor compromiso militar europeo en África, así como para el fortalecimiento de la industria de defensa europea. Una visión que, en la UE post-Brexit y con Alemania no interesada en el liderazgo en el campo de la defensa, obviamente ve a Francia en una posición de liderazgo.
ENTRE UNIÓN Y ALIANZA
En la opinión predominante en Alemania, Italia y Europa Central y Oriental, Pesco debería ayudar a los estados miembros a desarrollar mejores y mayores capacidades militares, que luego puedan ser utilizadas tanto en las misiones de la UE como en el marco de la OTAN, en una lógica de beneficio mutuo entre los Unión y Alianza. En esta perspectiva, es indudable que se persigue una mayor capacidad de actuación en la gestión de crisis y un fortalecimiento de la base industrial y tecnológica europea, pero hasta el punto de poner en peligro la relación transatlántica que es fundamental para la seguridad de Europa.
Este es un equilibrio difícil de mantener. Algunos proyectos de Pesco están en plena sinergia con la OTAN, como la iniciativa Twister para desarrollar sensores espaciales europeos e interceptores endoatmosféricos que se integrarán en la defensa antimisiles de la OTAN. Otras iniciativas son funcionales para las fuerzas armadas europeas y, por tanto, tanto para la Alianza como para la Unión, pero también compiten con la industria de defensa estadounidense, como es el caso del dron Euromale desarrollado por Francia, Alemania, Italia y España y que debería proporcionar una alternativa a los aviones estadounidenses piloteados a distancia.
EL PÉNDULO DE ESTADOS UNIDOS Y SU IMPACTO EN EUROPA
En el lado estadounidense, también, el punto de equilibrio ha fluctuado durante la última década, un poco como un péndulo. Tras las críticas de la primera administración de George W. Bush a un fortalecimiento de la defensa de Europa, Barack Obama apoyó firmemente el proceso que condujo a la Estrategia Global de la UE y Pesco, mientras que la presidencia de Trump se opuso a todas las iniciativas de defensa. Unión Europea en nombre de un escepticismo general hacia la UE.
Joe Biden marca un giro en este sentido, favoreciendo un pilar europeo más fuerte en el marco de una amplia alianza occidental que ya tiene suficientes problemas para enfrentar a China y Rusia como para permitirse más divisiones internas.
La posición actual de Washington ha tenido un efecto directo en unos meses sobre las iniciativas de defensa europeas, que por un lado han encontrado un clima transatlántico más favorable, y por otro han perdido parte de la ambición de autonomía que también se alimentaba de los temores sobre la confiabilidad de un paraguas de seguridad estadounidense liderado por Trump.
WASHINGTON EN EL PROYECTO DE MOVILIDAD MILITAR
Es en este marco estratégico donde la decisión de ayer adquiere cierto valor simbólico. El proyecto de movilidad militar de Pesco en sí mismo presenta excelentes razones concretas para la participación de Estados Unidos. De hecho, se trata de adecuar las infraestructuras europeas y el marco regulatorio para un flujo más rápido de unidades y equipos militares en la UE, y el escenario obvio es el de una crisis en las fronteras con Rusia que requiere refuerzos oportunos desde Europa. Occidental y Estados Unidos.
No es casualidad que el proyecto, liderado por un estado atlantista como los Países Bajos, se encuentre entre los pocos ejemplos significativos de cooperación OTAN-UE, dada la necesidad de la Alianza de fortalecer mejor el frente báltico en caso de una escalada en Moscú. Y no es una coincidencia que el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, asistiera ayer a la reunión de ministros de defensa de la UE.
Por tanto, tiene mucho sentido que Estados Unidos, principal proveedor de refuerzos, participe en el esfuerzo de Pesco junto a aliados como Canadá y Noruega, admitidos también en la cumbre de ayer. Una solicitud del Reino Unido habría sido igualmente lógica, pero quizás el roce entre Londres y la UE en la nueva situación post-Brexit haya pesado negativamente en este sentido.
VALOR SIMBÓLICO
Más allá del valor concreto de la iniciativa, no se debe subestimar el simbólico. Estados Unidos ha solicitado formalmente unirse a una iniciativa militar de la UE como tercer estado, reconociendo explícitamente la bondad de la defensa europea y comprometiéndose a cumplir con una serie de requisitos legales y políticos. Al hacerlo, legitimaron a Pesco a los ojos de los países europeos más atlánticos, principalmente Polonia y los países bálticos, reduciendo al mismo tiempo su perfil como alternativa autónoma tan impulsada por Francia.
Evidentemente, no debemos sobrestimar la importancia del gesto. Mucho puede cambiar para la seguridad de Europa en solo cuatro años con un nuevo presidente estadounidense, como lo demuestra la experiencia de Trump y la posterior salida de Washington del tratado de Inf con Rusia y el acuerdo nuclear de Irán, y los rumores, críticas y sospechas de un gobierno franco-alemán. El bloque de la UE ciertamente no desaparece del panorama estadounidense.
Sin embargo, la situación en estos momentos parece estar volviendo hacia un diálogo intraoccidental más pragmático y maduro, en el que la integración europea y la cohesión transatlántica deben avanzar juntas para abordar de forma concreta, y con mayor responsabilidad europea, los retos comunes que surgen. el este y sur del Viejo Continente.
Artículo publicado en affarinternazionali.it
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/mondo/difesa-ue-gli-usa-di-biden-aderiscono-a-un-progetto-pesco/ el Sun, 09 May 2021 06:10:27 +0000.