Para el decreto de Ristoro, el gobierno aportó 5,5 mil millones pero se tomaron de los 100 mil millones ya asignados con los decretos de marzo, mayo y agosto. El análisis en profundidad de Giuseppe Liturri
Mussolini tenía pocos tanques y también estaba maltratado y necesitaba hacer desfiles militares por todas partes. Luego hizo de la necesidad una virtud y los trasladó de ciudad en ciudad, haciendo creer a los italianos que tenían una enorme masa de vehículos blindados. Pero seguían siendo los mismos, simplemente se movieron muy rápido.
Mutatis mutandis , la historia del último decreto-ley ( n. 137, denominado "Refresco ") – con el que el gobierno ha querido dar respuesta a las dificultades que afrontarán los sectores (restauración y ocio) sujetos a las medidas restrictivas decididas el 24/10 – Repite el mismo método: siempre es una porción de los mismos 100 mil millones asignados varias veces con los decretos de marzo, mayo y agosto, desviados a nuevos propósitos.
No hay un centavo más. De hecho, dado que ahora existe la certeza razonable de que es probable que una parte significativa de esa suma ya no se gaste, el gobierno ya está avanzando, trayendo 3.600 millones directamente a 2021. Además de hacer esto, la no insignificante suma de 5,5 mil millones (este es el monto de los cargos relacionados con las diferentes medidas) al pescar con ambas manos en las diferentes reglas que quedaron parcialmente sin usar en 2020 y utilizando un mecanismo muy cuestionable de comunicación de buques entre las diversas medidas. En otras palabras, el Ministerio de Economía puede, al pasar por alto el poder legislativo del Parlamento, mediante su propio decreto (rango secundario), mover fondos de una medida a otra.
La cobertura de las distintas medidas de gasto y desgravación fiscal que examinaremos a continuación es una larga secuencia de “ por la correspondiente autorización para la reducción de gasto de…”, con la indicación de la norma de uno de los decretos primavera / verano que se reducen.
Esto nos preocupa en dos aspectos:
- Confirma que los 100.000 millones asignados en los tres decretos son el resultado de estimaciones apresuradas e incorrectas y que las engorrosas normas no permitieron un flujo oportuno de ayudas a los beneficiarios finales. Los errores de apreciación están a la vista de todos y, como ya se ha dicho, precisamente por eso el ministro Roberto Gualtieri se reservó, contra legem , la libertad de maniobra.
- También confirma que de momento Gualtieri no tiene la intención de poner la mano en los hilos del bolso para 2021 y solo hurga en el fondo en busca del cambio restante. Y esto, en perspectiva, es realmente preocupante, ya que el repunte del PIB en el tercer trimestre corre el riesgo de seguir siendo un fenómeno aislado y nos enfrentamos a una nueva desaceleración económica, cuya medida vendrá dada por el alcance de las restricciones impuestas para el segundo trimestre. ola de la pandemia de Covid.
En este sentido, examinemos las medidas más relevantes:
- La subvención no reembolsable para los sectores sujetos a medidas restrictivas repite el mismo mecanismo previsto en el artículo 25 del Decreto "Relanzamiento": quienes sufrieron una disminución de la facturación en abril de 2020 de más de un tercio con respecto a abril de 2019, tienen derecho a una contribución equivalente al 20/15/10% de esta reducción. Sabemos que la suma asignada en mayo se agotó rápidamente (lo que confirma las erráticas estimaciones del Mef) y que muchos postulantes se quedaron fuera con la boca seca. Entonces, en lugar de agregar a la dosis, el Gobierno decide repetir el error, solo parcialmente mitigado por el hecho de pagar la medida de contribución igual al 100/150/200/400% (en relación a los sectores a los que pertenecen los beneficiarios) de la suma ya pagado con el decreto "Relanzamiento". El resultado de cualquier número multiplicado por cero es siempre cero (porque dividir 2.400 millones de unos 466.000 beneficiarios arroja una contribución media de unos 5.000 €, casi cero). Además, no está claro por qué, al contar con datos de facturación electrónica en tiempo real, no se abandonó la ya antigua cifra de la caída de la facturación del pasado mes de abril y no se decidió abonar una parte sustancial de la facturación alcanzada en el cuarto trimestre de 2019, que representa un parámetro mucho más fiel que la compensación debida a los comerciantes obligados a reducir o cerrar su negocio. Pero sabemos que, para ello, habría sido necesario salir a bolsa y Gualtieri es siempre el que en marzo consideró la caída del PIB "grave pero manejable" y pensó que podría salirse con la suya con unos déficit de algunos miles de millones más.
- Los 2.100 millones asignados para otras 6 semanas de despidos, que utilizarán quienes ya hayan agotado por completo las 18 semanas ya concedidas, proceden íntegramente de cantidades asignadas y no utilizadas en 2020 para el mismo fin. Nuevamente, no hay esfuerzo adicional, solo artificio contable.
- No está claro qué sentido tiene trasladar los pagos de las cotizaciones a la seguridad social de noviembre y, por tanto, que vencen el 16/12, al próximo 16/03. Para esa fecha, la probabilidad de encontrarse en peores condiciones de liquidez es alta. Continúa el error de elecciones a corto plazo que no permiten ninguna planificación y beneficio concreto.
- Por otra parte, cabe destacar la decisión de refinanciar las medidas de apoyo a la exportación, sumando otros 200 millones a favor de la subvención no reembolsable desembolsada por Sace / Simest. Como podemos ver, cuando una medida es eficaz, las empresas se apresuran y, a menudo, se encuentran con los fondos agotados.
- La aportación puntual de 1.000 € a los trabajadores del turismo, la cultura y el entretenimiento supone la reactivación de un cálido panel en el que el INPS no brilló por su actualidad el pasado mes de abril. También en este caso, sumas poco más que irrelevantes frente a la destrucción total que han invertido estos sectores en las últimas semanas, incluso antes de los límites marcados por el Decreto del Primer Ministro del 24/10.
- Finalmente, un detalle que puede parecer irrelevante pero que resulta bastante sensacionalista. Hay aproximadamente 68 millones disponibles para la Policía, Carabinieri, Guardia di Finanza y Policía Local para horas extraordinarias y servicios de orden público en los próximos 40 días. ¿Quizás se prevé un esfuerzo extraordinario para domesticar las plazas abarrotadas de ciudadanos hambrientos y enojados?
En conclusión, hay que repetir lo que ya se dijo cuando se publicaron los datos de la Actualización del Documento Económico y Financiero (Nadef): el ministro Gualtieri sigue actuando con demasiada cautela en el frente del esfuerzo presupuestario. Lo hizo por primera vez en marzo, siempre persiguiendo el empeoramiento de los acontecimientos, y es probable que lo haga hoy. Con el agravante de no aprovechar la experiencia adquirida y de tener frente a un país ya postrado que no resistiría el embate de una nueva recesión sin una adecuada intervención de las finanzas públicas.
Por el bien del país, Gualtieri reescribe el Nadef y el documento de planificación presupuestaria ya enviado a Bruselas y presenta a las Cámaras un proyecto de presupuesto que contiene más recursos para afrontar el invierno muy complicado en el que estamos a punto de entrar. No es el momento de preocuparse por una deuda pública que el BCE compra íntegramente y que promete permanecer en sus libros por mucho tiempo, con un impacto esterilizado de facto.
¿Si no es ahora, cuando?
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/economia/decreto-ristoro-gioco-delle-3-carte-non-un-euro-in-piu-sono-soldi-gia-stanziati-in-decreti-passati/ el Sun, 01 Nov 2020 09:20:54 +0000.