El secuestro por Bielorrusia de un vuelo de Ryanair plantea problemas de índole política, jurídica y económica. El análisis de Alfredo Roma, expresidente de la Autoridad Nacional de Aviación Civil (ENAC), sobre Asuntos Internacionales
El secuestro de estado operado por Bielorrusia con respecto a un vuelo regular internacional operado por Ryanair es un hecho muy grave que plantea problemas de naturaleza política, legal y económica, que conciernen principalmente a la Unión Europea porque una aerolínea comunitaria fue atacada, pero también todos aviación civil mundial por posibles peligros para la seguridad del vuelo
El vuelo FR 4978 de Ryanair sale a última hora de la mañana del 23 de mayo desde Atenas hacia el aeropuerto de Vilnius. Un vuelo de bajo coste con ruta sur-norte que no tuvo ningún tipo de complicación hasta que la aeronave se acercó a la frontera entre Bielorrusia y Lituania. En ese momento, llega una comunicación de emergencia de las autoridades de vuelo bielorrusas: a bordo, según Minsk, hay una bomba. El piloto, no convencido de la amenaza, pide a las autoridades bielorrusas que lo desembarquen de todos modos en la capital lituana, ya que ahora está más cerca que Minsk. Pero la señal de Minsk es clara: invierta la ruta y diríjase al aeropuerto de la capital. Poco después, un Mig-29 bielorruso se une al Boeing Ryanair y lo acompaña al aeropuerto de Minsk.
Las conversaciones a bordo / en tierra confirman una excitada negociación entre el comandante del avión y el control aéreo bielorruso. Una vez en tierra, las autoridades bielorrusas subieron al avión y arrestaron al disidente Roman Protasevich y a su socio.
Según el Anexo 2 de la OACI (Organización de Aviación Civil Internacional), “para vuelos que se realicen fuera del espacio aéreo nacional, por lo tanto, incluidas las aguas territoriales, la autoridad competente es la del estado de matrícula”. Esta es la norma también informada por nuestro código de navegación. Sin embargo, se cree que esto se aplica cuando la aeronave está en vuelo, mientras que cuando está en tierra con las puertas abiertas está sujeto a la ley del estado en el que se encuentra. Para ello, los agentes bielorrusos pudieron entrar en el avión detenido en el aeropuerto de Minsk y arrestar a Protasevich.
La defensa de las autoridades bielorrusas parecía ridícula. Afirmaron que Hamas informó del peligro de una bomba a bordo en un correo electrónico que luego se descubrió que había sido enviado veinte minutos después del secuestro.
PIRATERÍA AÉREA
Este hecho ciertamente puede definirse como un acto de piratería aérea. En terminología diplomática, la piratería aérea es un acto delictivo consistente en la toma violenta de una aeronave y la imposición con amenaza armada de desviar su ruta, con fines contrarios a su ordenamiento jurídico.
Así entendida, la piratería aérea constituye un hecho delictivo que tiene unas características de carácter legal y extralegal a la vez. En primer lugar, tiene una relevancia internacional múltiple, habida cuenta del ordenamiento jurídico del Estado de matrícula de la aeronave con respecto al régimen del Estado en cuyo territorio, o en cuyo espacio aéreo, se cometió el hecho. El Convenio de La Haya de 1970 y el Convenio de Montreal de 1971 regulan este asunto bastante complicado. El secuestro del vuelo de Ryanair es particularmente grave porque tuvo lugar en un país, Bielorrusia, que es miembro de la OACI y, por lo tanto, debe cumplir con las regulaciones pertinentes. Por lo general, estos hechos son examinados por organismos internacionales que pueden implementar medidas punitivas.
PROHIBICIÓN DE SOBREVOLVER
La Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) ha pedido a todas las aerolíneas europeas que eviten el espacio aéreo bielorruso por razones de seguridad, diciendo que el secuestro del vuelo de Ryanair ha puesto en duda la seguridad de los cielos bielorrusos. Las circunstancias del incidente, dice la EASA, arrojan serias dudas sobre el cumplimiento de Bielorrusia de las normas internacionales de aviación civil.
Cada país ejerce su soberanía sobre el espacio aéreo que domina su territorio. Por su sobrevuelo recibe una tarifa de sobrevuelo pagada por las aerolíneas. Evitar volar sobre el espacio aéreo bielorruso puede representar una pérdida sustancial de ingresos para ese estado. En cualquier caso, es una invitación que un Estado puede hacer a sus aerolíneas, o la Unión Europea, como en el caso de EASA, a empresas europeas, pero las aerolíneas no están obligadas a seguirla.
Más efectivo es establecer una zona de exclusión aérea. Es un territorio dentro del cual está prohibido el sobrevuelo. Este acto de piratería aérea que tuvo lugar en Bielorrusia tendrá que ser examinado por Icao, las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la OTAN, y en este contexto se podría decidir una zona de exclusión aérea en todo el territorio de Bielorrusia.
OTRAS SANCIONES
En teoría, como se desprende de las conclusiones del Consejo Europeo hace una semana , la UE podría incluir en la lista negra a la aerolínea bielorrusa Belavia prohibiendo no solo vuelos operativos hacia / desde la Unión Europea, sino también sobrevolar el espacio aéreo de la UE. Como Belarús es, como se ha mencionado, miembro de la OACI, no es posible prohibir simplemente el sobrevuelo de otro Estado miembro y el aterrizaje en uno de sus aeropuertos sobre la base de las cinco libertades del aire establecidas por los Acuerdos alcanzados después de Chicago. Conferencia de 1944. La inclusión en una lista negra establece la falta de fiabilidad de la empresa y por tanto un peligro para la seguridad del vuelo.
Bielorrusia lleva mucho tiempo en la mira de los países de la UE. Desde octubre pasado, la UE ha impuesto gradualmente medidas restrictivas contra Bielorrusia por violar los derechos humanos. Pero esta piratería también ha puesto en peligro la vida de los ciudadanos europeos. Las sanciones actuales (prohibiciones de viaje y congelación de activos) han afectado a siete entidades y 88 personas, incluido el propio dictador Aleksandr Lukashenko, su hijo Viktor, asesor de seguridad nacional y otras figuras clave. La semana pasada, los ministros de Relaciones Exteriores de la UE habían comenzado a discutir un cuarto paquete de sanciones contra unos 50 funcionarios bielorrusos en junio (prohibiciones de viaje y congelación de activos) por violaciones de derechos humanos. Propuestas a las que ahora se alinea Estados Unidos.
Artículo publicado en affarinternazionali.it
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en StartMag en la URL https://www.startmag.it/smartcity/bielorussia-tutte-le-questioni-aperte-per-il-trasporto-aereo/ el Wed, 02 Jun 2021 05:40:46 +0000.