Parlamento humillado durante la pandemia. Vote No al «corte» para decir No al gobierno (por P. Becchi y G. Palma)

Pocos hablan de ello, pero en exactamente un mes la Constitución podría sufrir un cambio de no poca importancia. Estamos hablando de la reforma constitucional que prevé un recorte en el número de parlamentarios: de 630 a 400 diputados, de 315 a 200 senadores. Si consideramos también a los electos en la circunscripción extranjera, los diputados y senadores electos en el territorio nacional serán respectivamente 392 y 196 . Una patada de tijera de casi el 40%.

La reforma comenzó con el inicio de la Legislatura actual, redactada por la entonces mayoría amarillo-verde, M5S y Lega. Ambos partidos tienen una reducción en el número de diputados en sus programas electorales, por lo que es una propuesta de reforma que los votantes de ambas listas conocían antes de la votación.

La revisión constitucional – como lo requiere el art. 138 de la Constitución – debe ser aprobada por ambas ramas del Parlamento, en el mismo texto, en dos votaciones diferentes con al menos tres meses de diferencia. En la segunda resolución debe ser aprobada por la mayoría de los miembros de ambas cámaras. Si en el plazo de tres meses lo solicitan cinco consejos regionales o 1/5 de los miembros de una cámara o quinientos mil electores, el texto de revisión constitucional se somete a referéndum popular confirmatorio, sin quórum. Si el texto es aprobado en una segunda resolución por mayoría de 2/3 de los miembros de ambas cámaras, no hay referéndum confirmatorio. Este es el procedimiento.

En las dos primeras votaciones de la primera resolución, y en la primera votación (en el Senado) de la segunda resolución, la reforma es aprobada por M5S, Lega y Fratelli d'Italia. El Partido Demócrata y LeU votan en contra tres de cada tres veces . En la cuarta y última votación de la Cámara (segunda votación de la segunda resolución), todos votan a favor, incluido el Partido Demócrata, ItaliaViva y LeU en virtud del acuerdo de gobierno con el M5S. El PD, que tres de cada tres veces votó en contra, en el último pasaje vota a favor : el cuero cabelludo de la Constitución en nombre de volver al gobierno a pesar de la derrota en las urnas, incluso junto a los opositores habituales. Esta es la imagen de octubre de 2019. En enero de este año 1/5 de los senadores piden un referéndum: entre los firmantes todos los partidos, excepto los Hermanos de Italia.

A finales de enero, el gobierno, ocupado en contener los caprichos de Renzi en lugar de preocuparse por el virus que ya se estaba extendiendo, fija la fecha del referéndum confirmatorio para el domingo 29 de marzo . Todos los partidos estaban a favor del Sí en ese momento, preocupados por pasar por partidarios de la "casta" si apoyaban al No. No hay partido.

Sin embargo, a mediados de febrero, es decir, un mes y medio antes del referéndum, decidimos publicar un folleto a cuatro manos, el único publicado en ese momento sobre este tema: “ Una reforma equivocada. Doce razones para decir NO al recorte de parlamentarios ”, publicado por Gds. No nos oponemos ideológicamente a reducir el número de parlamentarios, ni mucho menos, pero recortar la composición numérica de las dos cámaras sin ningún contrapeso que reequilibre los arreglos institucionales, además de ser perjudicial, puede ser muy peligroso para la democracia. Si se quiere recortar el número de parlamentarios, se necesita, por ejemplo, la elección directa del Presidente de la República a quien asignar, junto con las Cámaras, al menos la función de iniciativa legislativa. Quitarle la representación al pueblo en el Parlamento , sin trasladarla a otra institución directamente elegida por los ciudadanos, significa contratar no tanto el número de parlamentarios sino la representación popular en las instituciones de la República.

Desde finales de febrero comienza el caos . El virus acaba con el referéndum del 29 de marzo y las elecciones regionales de finales de mayo. Todo aplazado del 20 al 21 de septiembre , siempre que el gobierno nos haga votar y no aproveche un aumento de contagios -aunque en ausencia de fallecidos y con un número muy bajo de pacientes en cuidados intensivos- para volver a suspender la democracia.

Mientras tanto, sin embargo, ha sucedido algo que ha reorganizado las cartas : durante la Fase 1 de la epidemia, pero en realidad incluso después, el Parlamento fue derrocado por completo . El gobierno dictó los decretos-leyes con los que se autorizó a limitar los derechos y libertades fundamentales garantizados constitucionalmente, el Primer Ministro actuó con simples actos administrativos Dpcm , sin fuerza de ley. Sólo se pidió al Parlamento que convirtiera en ley los decretos-leyes del poder ejecutivo. Un mero papel de ratificación . Sin embargo, al menos al limitar las libertades personales, las Cámaras deberían haber desempeñado un papel fundamental ex ante y no ex post .

A partir de marzo fue el propio Parlamento , órgano central y primario de la institucionalidad republicana, el que pasó a ser un “ notario diferido ”, un órgano de simple ratificación. Esta no fue la situación en 2018 y 2019, cuando se discutió y aprobó la reforma del recorte parlamentario. Por tanto, desde marzo de 2020 hasta hoy, la situación ha cambiado . Y cuando una situación cambia, también deben cambiar algunas ideas y posiciones, de lo contrario terminamos cometiendo errores históricos y estratégicos imperdonables por la incapacidad de no haber podido leer – a tiempo – los cambios en curso.

La epidemia se llevó no solo las libertades individuales, sino también el Parlamento : la Cámara y el Senado de 945 miembros, más senadores de por vida. Casi un millar de representantes del pueblo completamente ignorados por el poder desmedido del ejecutivo, que ha tomado " plenos poderes" de facto en un estado de emergencia, autoproclamado como tal y hoy hasta prolongado en ausencia de una emergencia.

Y si un Parlamento de 945 diputados es destituido por el gobierno como sucedió a partir de marzo, sin que las Cámaras tengan fuerza para oponerse a él, ¿qué pasará con un Parlamento de 600 diputados, quizás elegidos mediante el sistema de "nominados"?

La situación actual es completamente diferente a la de octubre pasado y hace seis meses. Debe ser reconocido. Algunos periodistas ya han ido tan lejos, en los últimos días, de apoyar al No escribiendo que sería una derrota del populismo de Salvini, partidario de la reforma. En realidad, incluso los niños lo entienden, una posible victoria del No sería una rotunda derrota sobre todo de la antipolítica del M5S. El populismo y la antipolítica son dos cosas distintas, si se supiera un poco de la historia. La antipolítica ha producido el resultado de tener un Parlamento ocupado en gran parte por incompetentes de los M5 que solo están pegados al sillón. El populismo hoy significa enviarlos a casa lo antes posible y tal vez incluso ahora proponiendo una reducción en el salario de los parlamentarios; disminuir el salario en lugar de disminuir el número de parlamentarios. He aquí una propuesta que le corta la cabeza al toro.

Salvini , ante el cambio radical de la situación y la grave emergencia democrática en la que se encuentra actualmente el país, debería -en nuestra opinión- tomar una posición abierta y apoyar el No, o al menos dejar al electorado libre para votar, para impulsar la volado por el No como un voto político contra el gobierno.

Claro, Salvini y Meloni votaron Sí cuatro de cada cuatro veces , pero fue hace una era geológica. A partir de marzo todo ha cambiado, con el Parlamento privado de sus prerrogativas, a merced del gobierno . Si la 5Stelle puede cambiar de opinión y devolver el país al PD, no entendemos por qué la centroderecha no puede cambiar de opinión, en una situación que ha cambiado por completo en comparación con octubre pasado , para salvar al Parlamento y su centralidad.

En definitiva, politizar el referéndum y presentar el No como un No a un gobierno que en unos meses ha llegado a cerrarlo, el Parlamento.

El PD , que siempre se ha opuesto a esta reforma ( ha votado en contra tres de cada cuatro veces ), ha enviado por ahora las " Sardinas ", que han tomado una posición clara para el No. Los demócratas están actualmente divididos entre progubernamentales y escépticos, tanto que todo el mundo tiene voz y Zingaretti ya lo ha conseguido: sin una ley electoral proporcional aprobada en la Cámara antes del referéndum del 20 y 21 de septiembre, el sí del PD al referéndum ya no se da por sentado. Renzi , por su parte, no pretende favorecer una victoria de 5Stelle sobre una reforma constitucional como esta, luego de que los pentastellati se pusieran del lado suyo en 2016, provocando su renuncia como Primer Ministro.

En resumen, PD e ItaliaViva podrían decir un sí en la fachada pero ni siquiera mover un dedo para convencer a su electorado de votar a favor del recorte, dejando ir a todos sin ningún orden en particular. Salvini, por su parte, podría aprovechar para rastrear a los M5 y convertir un referéndum del que nadie habla en un referéndum contra el gobierno y contra los M5, que dice que no quiere los escaños pero que en realidad ahora está apegado a los escaños más que nadie. Menos escaños, pero todos los necesarios para mantener viva la nueva casta parrilla en el Parlamento.

Si se aprueba el No, con un Salvini desplegado abiertamente contra el corte , sería el fin de los M5 que en todos estos años de gobierno -aparte de los ingresos de la ciudadanía para hacerse con los votos en el Sur- no ha arrojado ningún resultado salvo el de haberse convertido en el partido de la casta .

Con un No al referéndum y la victoria del centro-derecha en Toscana, o al menos en Puglia y Marche como para traer a casa al menos 4 de las 6 regiones, será difícil para Conte seguir viviendo con una segunda ola. Viral, en el buen sentido, se convertirá en Salvini

por Paolo Becchi y Giuseppe Palma

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Consejos literarios :

1) de Paolo Becchi y Giuseppe Palma, “ Una reforma equivocada. Doce razones para decir NO al recorte de parlamentarios ”, Gds, febrero de 2020. Aquí para la compra  : https://www.amazon.it/Una-riforma-sbagliata-Dodici-parlamentari/dp/8867829920/ref=mp_s_a_1_1?dchild=1&keywords=una+reforma+sbagliata&qid=1597305132&sr=8-1

2) de Paolo Becchi y Giuseppe Palma, “ DEMOCRACIA EN LA CUARENTENA. Cómo un virus arrasó al país ”, Historica edizioni.

Aquí los enlaces para la compra :

http://www.historicaedizioni.com/libri/democrazia-in-quarantena/

https://www.ibs.it/democrazia-in-quarantena-come-virus-libro-paolo-becchi-giuseppe-palma/e/9788833371535

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