oponerse al distanciamiento entre el Parlamento y los ciudadanos

por Francesco Cappello

¿De 630 a 400 diputados, de 315 a 200 senadores? En general, esto sería una reducción de aproximadamente un tercio de los parlamentarios. Pasaría de una mayoría absoluta de 476 parlamentarios a una obtenible con solo 302.

Cualquiera que sea el resultado del referéndum, los parlamentarios electos seguirán siendo elegidos por los partidos en función de criterios de fiabilidad, maleabilidad, etc. Tendrán que seguir rindiendo cuentas a las secretarías de sus partidos y no directamente a los ciudadanos votantes. Para los parlamentarios bajo el imperativo mandato de sus secretarías existe el riesgo de que se le agregue un parlamento aún más sirviente que el gobierno, reducido a un mero ratificador de sus leyes. Desde 2005, de hecho, los ciudadanos italianos se han visto privados de la posibilidad de elegir a sus parlamentarios en contra de las indicaciones del art. 48 de la Constitución que quiere el voto como expresión personal del elector. Con Rosatellum a (2017) se ha impedido tanto el voto preferencial (que permitiría la elección de candidatos que acrediten con más votos de preferencia) como lo separado (que votaría por un partido y un candidato de diferentes bandos); de hecho, son los jefes de los partidos quienes nombran a los parlamentarios.

El caballo de Troya
Es legítimo sospechar que la reducción de parlamentarios representa el caballo de Troya que permitirá que la reforma constitucional de 2016 arrojada por la puerta vuelva por la ventana (2). Una vez hecho el recorte, 267 diputados y 134 senadores (2/3 según art. 138) bastarán para cambiar la Constitución, incluso de manera radical, sin que la ciudadanía pueda rechazar estas opciones .
Además, la ley electoral permite que el gobierno obtenga la mayoría absoluta del Parlamento en sesión conjunta con solo el 35% de los votos válidos. Así será mucho más fácil decidir quién será el Presidente de la República (artículo 90), así como acusarlo si no colabora y elegir a 5 miembros del Tribunal Constitucional (los de su competencia) pero si el Presidente de la República será expresión directa del gobierno. 10 de los 15 serán los miembros del Tribunal Constitucional que pueda ser expresado por el Ejecutivo … (Recordar que el Tribunal Constitucional está integrado por quince jueces, un tercio designados por el Presidente de la República, un tercio por el Parlamento en sesión conjunta y un tercio por el Supremo. tribunales ordinarios y administrativos) (3).

Distancia entre el Parlamento y los electores
Como sabemos, la Cámara y el Senado cuentan con 14 comisiones permanentes (1) que tienen una función central en la construcción del proceso legislativo. El artículo 72 de la constitución italiana establece que están compuestos para reflejar la proporción de grupos parlamentarios. La reducción de parlamentarios tendría por tanto como consecuencia directa la falta de representación de los grupos minoritarios en muchas de las 14 comisiones. Alternativamente, la única forma de darles representación en todos los comités sería asignar un solo parlamentario a varios comités al mismo tiempo. De esta forma, sin embargo, se producirían dos efectos colaterales: por un lado, la sobrerrepresentación de las fuerzas políticas minoritarias con respecto a su efectiva consistencia proporcional y la necesidad de que estas últimas tengan que elegir en qué comisiones estar presentes. Si esto sucediera, privados del don de la ubicuidad, dejarían de ejercer su papel de oposición a la función fundamental legislativa, fiscalizadora y de control en todas aquellas comisiones de las que necesariamente estarían ausentes.

Esta revisión constitucional cuestiona el principio de igualdad expresado en la combinación combinada de los artículos 3 (sin distinción …), 48 (del derecho de voto), 51 (del derecho a presentarse como candidato) de la Constitución.

La reducción a nivel regional

Hay que tener en cuenta que en nuestro país, donde la relación entre parlamentarios y habitantes ciertamente no estaba entre las más altas de Europa (en Escandinavia, así como en otros países con sólidas tradiciones democráticas, esta relación era el doble que la nuestra), tenemos, desde hace algún tiempo, ha renunciado a las riquezas aportadas al debate parlamentario por las minorías, renunciando al sistema electoral proporcional.

La reducción del 36% en promedio a nivel regional (ver figura) muestra casos de marcada falta de uniformidad. Por poner algunos ejemplos, Lombardía pasaría de 49 senadores a 31, se necesitarán 313.000 lombardos para elegir un senador mientras que en Trentino Tirol del Sur, que pasaría de 7 a 6 (reducción del 14%), 171.000 serían suficientes. Calabria de 10 a 6 como en Trentino pero con el 90% de la población más … En Umbría una reducción del 57% en la representación en el Senado …

Los recortes de los consejeros regionales ya han introducido brechas insalvables en la representación. En Toscana, por ejemplo, en el parlamento regional después de recortar los consejeros regionales de 55 a 40 y el número de consejeros (de 10 a 8), el resultado fue que muchos territorios se vieron privados de la representación de la oposición en el parlamento. regional, pero a menudo también de la mayoría como ocurre, por ejemplo, en el bajo Val di Cecina que no elige un consejero regional. Durante las campañas electorales se vuelve normal que los partidos se polaricen en las "áreas que importan".
El resultado final es que nadie puede hablar a favor del estado de cosas en estas áreas del país. El resultado es una periferización política de áreas consideradas marginales, "menores" donde la participación activa de concejales, concejales y alcaldes, cuando existe, es muy poco remunerada y se realiza mayoritariamente de forma voluntaria.

Escuchemos las razones de los padres constituyentes (de las actas de la constituyente)

TOGLIATTI: Señorías, a pesar del rayo que nos amenazó el Sr. Conti, nuestro Grupo Parlamentario votará por la cifra más baja. Y esto por dos razones. En primer lugar, porque una cifra demasiado alta separa demasiado al electo del elector ; en segundo lugar, porque el electo, desprendiéndose del elector, adquiere la figura sólo de representante de un partido y ya no de representante de una masa viva , que de alguna manera debe conocer y con la que debe tener relaciones personales y directas.

M. CEVOLOTTO : Si hacemos elecciones con el sistema proporcional y reducimos, como es la intención de muchos, la extensión de las circunscripciones, al disminuir el número de diputados, el sistema proporcional ya no funciona . Noto este inconveniente. Nos encontraremos con colegios que sólo tendrán cinco o seis diputados, y en este caso el proporcional no logrará el propósito de dar representación a todas las corrientes políticas .

TERRACINI: acepta la propuesta del Sr. Fuschini con todos los argumentos que ha presentado, y desea decir que los argumentos contrarios presentados por el Sr. Conti parecen reflejar en realidad ciertos sentimientos de hostilidad, no preconcebidos, pero hábilmente despertados entre las masas populares. contra los órganos representativos en el transcurso de experiencias que se remontan no solo al fascismo, sino mucho antes, cuando el propósito fundamental de las fuerzas antiprogresistas era el derrocamiento de los órganos representativos. En cuanto a los gastos, todavía hoy no existe un periódico conservador o reaccionario que no aborde este tema débil y tolerante . Aunque los representantes electos en las distintas Cámaras costaran unos cientos de millones más, hay que tener en cuenta que ante un presupuesto estatal de cientos de miles de millones, el inconveniente no sería el de renunciar a las ventajas de la representación .

¿Ahorros?
En la más optimista de las hipótesis, ahorraría 100 millones al año. Como son unos 50 millones de votantes, el ahorro para cada uno de ellos sería de 2 euros anuales, el coste de un desayuno en la barra … Como se sabe, se podría obtener el mismo resultado, como en la primera propuesta de los 5, reduciendo las dietas de parlamentarios en un 50%, en lugar de su número …
Por el contrario, aunque sean algunas decenas de miles de millones al año, nadie cuestiona la enmienda constitucional al artículo 81, vigente desde 2012, que en la forma impuesta por el entonces gobierno de Monti, nos obliga hoy a alcanzar el punto de equilibrio. o balance , funcional al “pacto fiscal” y al progresivo e inexorable empobrecimiento del país!
¿Por qué nadie cuestiona ese cambio? Quizás porque al privar a la política de los instrumentos financieros necesarios se reduce a un simulacro de sí misma, impidiéndole cualquier inversión pública porque "no hay dinero", como ahora nos repiten obsesivamente Monti & Company, mintiendo descaradamente a los ciudadanos italianos. (Ver el Plan Nacional de Salvación ).

Más de 200 constitucionalistas que se han pronunciado a favor de recortar a los parlamentarios al firmar un llamamiento .
En palabras de Paolo Maddalena:

“La propuesta de reducir el número de parlamentarios es un ataque a la Constitución, que disminuye el carácter democrático de la representación política y aumenta los poderes del ejecutivo, que es fácilmente dominado por las finanzas y las multinacionales”.

“Crea efectos perniciosos sobre el principio de igualdad de voto, dada la disminución del número de parlamentarios significaría, por ejemplo, que los escaños en el Senado del Piamonte pasarían de 7 a 6, mientras que los de Basilicata de 7 a 3”

la "capacidad de decidir" , que es fácil de obtener en un parlamento con un número menor de diputados intercambiados por la función de representar a los ciudadanos .
"Representar no solo significa expresar un voto en el Parlamento en proporción a los votos recibidos por los votantes", sino que significa, ante todo, saber escuchar a los votantes, comprender sus necesidades e incorporarlos a las discusiones y decisiones parlamentarias . Si solo fuera necesario decidir, de hecho, sería aún más fácil hacerlo reduciendo aún más el número de parlamentarios, quizás a 40 miembros, 2 por región. Si, por el contrario, lo que se necesita es escuchar a la ciudadanía, ciertamente es más fácil hacerlo si se cuenta con un mayor número de parlamentarios ”. (Ver en activismo.info : El pensamiento de Umberto Terracini y los padres constituyentes sobre el número de parlamentarios)

Hoy en día, cada vez más líderes políticos deciden qué leyes aprobar. El parlamento que desee aprobar una ley contraria a la de los líderes de los partidos que están en el gobierno correría el riesgo de provocar una crisis de gobierno.

El enorme abuso del decreto de emergencia nos asimila a regímenes dictatoriales.
En la máxima fascista: "¡hechos, no palabras!" los hechos, comparables al poder ejecutivo, prevalecen cada vez más sobre las palabras; el poder legislativo se convierte en el imaginario colectivo en el lugar de la "charla inconclusa" mientras que el ejecutivo se apropia del papel del parlamento.

Mientras vemos cómo el Parlamento (gracias a los cambios paulatinamente impuestos a la arquitectura institucional que prevé la Constitución del 48) está cada vez más subordinado al Gobierno, nos preguntamos hasta qué punto está la propuesta de afirmar el esquema presidencial .
En este orden de ideas, los Hermanos de Italia relanzaron la propuesta de elección directa del Presidente de la República, que sancionaría el fin de la república parlamentaria diseñada por la Constitución.

Para Davide Casaleggio " La superación de la democracia representativa es inevitable " y "en unos años es posible" que el Parlamento "ya no sea necesario ni siquiera en esta forma" .
El parlamento que es fundamental para nosotros en otros países ahora se percibe como un obstáculo. Si pudieran, lo eliminarían.
Comenzaron proponiendo el unicameralismo que, sumado a la mayoría, sería deletéreo.
El sistema electoral perfectamente proporcional, previsto por la Constitución del 48, supo representar a todo el abanico de cargos políticos, incluidas las minorías, pero esta posibilidad, prevista por los constituyentes, es un bien que nos ha sido robado y que conviene recuperar.

El hilo conductor del proyecto de ley Renzi sobre la llamada Buena Escuela (BS) es coherente con el nuevo rumbo que queremos imponer definitivamente al país: el fortalecimiento de la autonomía significa "fortalecer la función del Rector (DS)" (art. 2) que se hace " responsable (…) de las opciones didácticas y formativas, de la mejora de los recursos humanos y del mérito de los docentes" (art. 7), con el objetivo abierto ahora de sustituir al profesorado como superior jerárquico de los órganos colegiados, hacia una supremacía jurídica del DS con su desfile de vicarios (nueva Junta de la escuela / empresa). Una supremacía que tiende, por tanto, a expresarse también en lo que respecta a las políticas de enseñanza y educación, útiles, a su vez, para transformar el "material humano", es decir, los que en su día fueron llamados estudiantes (etimológicamente: el que ) en fieles ejecutores de las instrucciones que les sean impartidas.
El BS representa "progreso" también con respecto al decreto Bassanini por el cual el director (ya no el Decano …) tenía que ejercer poderes de dirección, coordinación y dirección pero en cumplimiento de los poderes de los órganos colegiados.
De hecho, el BS también contiene un mandato sobre la reforma de los órganos colegiados. La autonomía es equivalente en la práctica a la corporativización y jerarquización, con la competencia relacionada de las escuelas en el mercado para apoderarse de los fondos (ver PON. Etc.). No es casualidad que los votos recibidos en el nuevo contexto, en el que todo el país pasó a denominarse empresa italiana, la denominación de deudas y créditos ; Desde hace 35 años, se ha optado consistentemente que la forma “legítima” de financiarnos es la de endeudarse en mercados externos a los que hemos aprendido a someternos porque “necesitamos” préstamos externos internacionales.

El desplazamiento de la política nacional también se mide por la condición del poder legislativo en el contexto europeo, en el que se pide al Parlamento nacional que se limite a la ratificación de las directivas europeas (¿quién sabe por qué se llaman así?) Decidido con la aportación decisiva de los numerosos lobbistas, representantes de intereses corporativos de multinacionales, agencias financieras, etc., con sede en Bruselas, con la tarea de hacer valer sus intereses creados. El parlamento europeo tiene, como es bien sabido, poderes muy limitados. Es un simulacro de democracia. El poder real reside en la Comisión, el Consejo Europeo y el BCE, que a su vez están controlados por los emisarios de los grandes bancos de inversión privados mundiales y los grandes fondos de cobertura con los que están interconectados.

La reducción es funcional a un Parlamento que se limita a ratificar leyes propuestas por ejecutivos que gobiernan con golpes de confianza, dpcm (simples actos administrativos pasados ​​por ley), un grupo de trabajo de 450 expertos autodenominados expresión de los intereses de las grandes multinacionales, todo en un completa inversión de roles en abierta violación de la Constitución.

Avanzamos cada vez más abiertamente hacia una administración automática, una gobernanza , en la que todo debe responder a criterios algorítmicos decididos en otra parte (poderes supranacionales, dictadura del mercado de dinero, etc.). Piense en las cartas de la UE que, a lo largo de los años, nos han impuesto austeridad, políticas presupuestarias restrictivas, etc. bajo la amenaza de planes de ajuste estructural previstos en esos “rescates” que hemos ratificado y financiado masoquistamente, como el MEDE . no somos buenos para decidir pero siempre necesitamos la supervisión de la llamada restricción externa (ver DEMOCRACIA SOBERANA, CONDICIONALIDAD, LA VINCULACIÓN EXTERNA Y LA “VINCULACIÓN” (TTIP). por L. Barra Caracciolo ).

Todo esto parece acorde con la hospitalidad ofrecida a la Comisión Trilateral en el Quirinal que fue el primer acto de Mattarella nada más asumir el cargo. La Trilateral, que es una especie de think tank de las grandes finanzas internacionales, ya en la década de 1970 "sugirió" que nuestros problemas, y los de los países europeos en general, debían identificarse en el exceso de democracia y poder otorgado a la clase trabajadora por el constituciones antifascistas de posguerra.

Agregamos que la política italiana, y en particular la política exterior, nunca ha sido verdaderamente autónoma desde los tiempos, ahora lejanos, de A. Moro y E. Mattei que pagaron con sus vidas el insulto perpetrado contra la potencia atlántica en Europa, representó por los intereses de Inglaterra y Francia, culpables de haber practicado su propia política exterior y energética en el Mediterráneo. Italia, con más de 100 bases extranjeras en su territorio, ya comprometida en 37 misiones militares de las cuales 35 son internacionales en 22 países, acuerda un aumento del gasto militar por valor de 7 mil millones para atender las solicitudes de la OTAN como siempre. bajo el mando exclusivo de Estados Unidos gracias también a gobiernos que se adaptan fácilmente al comando de Estados Unidos para "llevar la democracia" a otros países, como en el caso de Irak, Yugoslavia, Libia, etc., con parlamentos que nunca lo han puesto tan difícil adaptándose rápida y productivamente a las directivas penales impuestas por cualquiera.

Reducir drásticamente el número de parlamentarios significa recortar la representación del pueblo italiano en el Parlamento y facilitar que los potentados económicos y los lobbies supranacionales de cualquier tipo controlen las instituciones y comprometan el proceso democrático en su exclusiva ventaja.

(1) Las Comisiones tienen tareas de remisión , deliberación , redacción y oficinas consultivas .

Senado

  • 1er Asuntos Constitucionales
  • 2da Justicia
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  • 6 ° Finanzas y tesorería
  • 7 ° Educación pública, patrimonio cultural
  • 8.o Obras públicas, comunicaciones
  • IX Agricultura y producción agroalimentaria
  • X Industria, comercio, turismo
  • 11o Trabajo, seguridad social
  • 12o Higiene y salud
  • 13 ° Territorio, medio ambiente, activos ambientales
  • XIV Políticas de la Unión Europea

Habitación

  • 1o Asuntos Constitucionales, Presidencia del Consejo e Interior
  • 2da Justicia
  • 3er Asuntos Exteriores y Comunitarios
  • Cuarta defensa
  • 5o Presupuesto, tesorería y planificación
  • 6.a Finanzas
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  • VIII Medio ambiente, territorio y obras públicas
  • Noveno Transporte, Correos y Telecomunicaciones
  • X Actividades productivas, comercio y turismo
  • XI Obra pública y privada
  • 12 ° Asuntos Sociales
  • 13 ° Agricultura
  • XIV Políticas de la Unión Europea

(2) “En 2016, con el entonces gobierno de Matteo Renzi, luchamos como Partido Demócrata por una monocámara política y creo que hay que relanzar esa batalla. Pero ese referéndum como lo conocemos lo perdimos y esto marcó el inicio de un período de reformas fragmentadas, como afirman algunos partidarios de la doctrina constitucional. En lo que a mí respecta, sería preferible una reforma más orgánica. Pero repito, perdimos ese referéndum de 2016 y por eso a más de una cámara única podemos hablar ahora de un recorte de parlamentarios ”. Stefano Ceccanti – Pd

(3) El Tribunal anuló (sentencia número 35/2017) un laudo mayoritario que requería al menos el 40% de los votos válidos. Quien controle el parlamento en sesión conjunta puede cambiar la Constitución y acusar a un presidente de la República, que no se convierte en cómplice.

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