Volvamos a Micholas (o Nikolas) Kaldor, quien consideraba la industria y la manufactura como elementos esenciales para el crecimiento económico de un país y participaba directamente en la propuesta de políticas encaminadas a su desarrollo.
Kaldor participó en la configuración de la política industrial del Reino Unido en las décadas de 1960 y 1970, cuando era asesor del gobierno laborista de Harold Wilson y James Callaghan. Kaldor creía que el Reino Unido necesitaba una estrategia de industrialización selectiva para aumentar el crecimiento y la productividad, y reducir el déficit comercial y el declive relativo en relación con otros países europeos. Algunas de las propuestas de Kaldor para la política industrial fueron:
- Introducir un Impuesto Selectivo al Empleo (SET) para desalentar la contratación de trabajadores en el sector de servicios y fomentar la transferencia de mano de obra al sector manufacturero.
- Crear un Fondo Nacional de Desarrollo Industrial (NIDF) para financiar la inversión pública y privada en el sector manufacturero, particularmente en industrias de alta tecnología y alto valor agregado.
- Adoptar una política de ingresos y precios para controlar la inflación y mejorar la competitividad de las exportaciones, a través de un pacto social entre el gobierno, los sindicatos y las empresas.
- Reformar el sistema tributario para incentivar el crecimiento, la innovación y la distribución equitativa del ingreso mediante la introducción de un impuesto corporativo progresivo, un impuesto a las ganancias de capital y un impuesto a la renta negativo.
Cada uno de los puntos mencionados anteriormente merece no un capítulo, sino un libro para ser explorado. En una era de informatización aún en sus inicios, los servicios se consideraban un sector en el que la productividad podía crecer de forma limitada. Además, aunque pueda molestar a muchos hoy en día, una gran parte del bienestar todavía deriva de bienes materiales que deben producirse.
Desde un punto de vista teórico, los estudios de Kaldor sobre datos empíricos le llevaron a expresar tres leyes sobre el crecimiento económico , tan vigentes ahora como entonces, que explican cuántos clichés, especialmente sobre productividad, son falsos.
La primera ley de Kaldor establece que la tasa de crecimiento del PIB está positivamente relacionada con la tasa de crecimiento del sector manufacturero, o en otras palabras, cuanto más crece el sector industrial, más crece la economía. Esta ley se basa en la observación empírica de que el desarrollo industrial es el principal motor del crecimiento y la mejora de la productividad. Kaldor observó una fuerte correlación entre el nivel de vida y la proporción de recursos dedicados a la actividad industrial, al menos hasta un cierto nivel de ingresos. Sólo unos pocos países, como Nueva Zelanda, Australia y Canadá, se han enriquecido principalmente gracias a la agricultura.
La primera ley de Kaldor se puede expresar en términos de que el crecimiento del PIB es más rápido cuanto mayor es el superávit de crecimiento del sector industrial en comparación con el crecimiento del PIB: es decir, cuando aumenta la participación de la industria en el PIB. Esta ley implica que las políticas que promueven la industrialización pueden aumentar el crecimiento económico y la productividad. Algunos de los factores que explican esta relación son:
- El sector manufacturero tiene rendimientos crecientes a escala, es decir, los costos promedio disminuyen a medida que aumenta el tamaño del sector.
- El sector manufacturero tiene efectos de conocimiento generalizado, es decir, la producción aumenta la experiencia y las habilidades de los trabajadores y las empresas.
- El sector manufacturero genera progreso tecnológico, es decir, la producción estimula la innovación y la difusión de nuevas tecnologías.
- El sector manufacturero favorece la acumulación de capital, es decir, la producción induce la inversión en maquinaria y equipo.
- El sector manufacturero expande el mercado, es decir, la producción crea demanda de bienes y servicios complementarios.
La ley de Kaldor Verdoorn, o segunda ley de Kaldor, describe la relación entre el crecimiento de la producción y el crecimiento de la productividad en el sector manufacturero. Según esta ley, un mayor crecimiento de la producción aumenta la productividad gracias a los efectos de escala, el crecimiento y la difusión del conocimiento, el progreso tecnológico, la acumulación de capital y la expansión del mercado. La ley de Kaldor Verdoorn fue propuesta por el erudito holandés Petrus Johannes Verdoorn en 1949 y posteriormente retomada por Kaldor en 1957 y 1966 2 .
La segunda ley de Kaldor o ley de Kaldor-Verdoorn sigue siendo relevante hoy porque resalta el papel de la demanda agregada en la determinación del crecimiento económico y la productividad. Según esta perspectiva, el crecimiento de la demanda estimula el desarrollo industrial, lo que a su vez genera innovación y eficiencia. Esto tiene grandes consecuencias políticas. Los medios de comunicación y los políticos poco conocidos suelen citar la productividad, o la baja productividad, como el estigma de Italia, pero la respuesta debería ser obvia: ¿qué están haciendo estos medios o estos políticos para aumentar los volúmenes de producción industrial? Porque esta es, trivialmente, la mejor manera de tener mayor productividad.
Algunos estudios empíricos han confirmado la validez de la ley de Kaldor Verdoorn a nivel mundial y para varios países desarrollados y en desarrollo. Sin embargo, la ley de Kaldor Verdoorn no está exenta de críticas, tanto desde el punto de vista teórico como metodológico 5 . Algunas de las críticas son:
- No se trata de una verdadera ley universal, sino sólo de una generalización estadística que depende del período y contexto histórico considerado.
- No tiene en cuenta los factores institucionales, políticos y sociales que influyen en el crecimiento económico y la distribución del ingreso.
- No aclara el mecanismo causal entre el crecimiento del sector manufacturero y la productividad, ni el significado y el alcance de los rendimientos crecientes a escala.
- No es compatible con el modelo neoclásico de crecimiento de Solow, que supone que el progreso tecnológico es exógeno e independiente de la actividad económica.
La tercera ley de Kaldor establece que la tasa de crecimiento de la productividad del sector no manufacturero está positivamente relacionada con la tasa de crecimiento del sector manufacturero, o en otras palabras, cuanto más crece el sector industrial, más se extiende a otros sectores de la economía 1 . Esta ley se basa en la observación empírica de que el desarrollo industrial genera efectos externos positivos sobre el resto de la economía. Kaldor observó una fuerte correlación entre el nivel de productividad y la proporción de recursos dedicados a la actividad industrial, al menos hasta un cierto nivel de ingresos 2 . Sólo unos pocos países, como Suiza, Bélgica y los Países Bajos, se han enriquecido basándose principalmente en los servicios 2 . Kaldor propuso tres leyes sobre estas regularidades empíricas, pero aquí nos concentraremos en la tercera.
La tercera ley de Kaldor puede expresarse en términos de crecimiento de la productividad del sector no manufacturero, que es más rápido cuanto mayor es el exceso de crecimiento del sector industrial sobre el crecimiento del PIB: es decir, cuando la participación de la industria en el PIB aumenta 3 . Esta ley implica que las políticas que promueven la industrialización pueden aumentar la productividad no sólo del sector manufacturero, sino también de otros sectores. Algunos de los factores que explican esta relación son:
- El sector manufacturero crea demanda de bienes y servicios complementarios, como infraestructura, transporte, comunicaciones, finanzas, educación y atención médica.
- El sector manufacturero transfiere tecnología, conocimientos y habilidades a otros sectores, a través de la colaboración, la competencia y la movilidad de trabajadores y empresas.
- El sector manufacturero estimula la innovación y la diversificación de otros sectores, a través de la creación de nuevos mercados y oportunidades.
- El sector manufacturero aumenta los ingresos y el poder adquisitivo de otros sectores, a través de la creación de empleo y salarios.
Hoy en día, la industria manufacturera está casi olvidada por las políticas económicas, si aún resisten, de casi todos los países europeos, Italia a la cabeza, y sin embargo, en los años en los que Kaldor y su escuela fueron asesores escuchados, el crecimiento económico galopaba. Desafortunadamente, hablemos del pasado: ahora las limitaciones presupuestarias y "climáticas" se han vuelto tan estrictas que ya casi no es posible mejorar nuestra situación económica.
Sin embargo, había una manera.
Gracias a nuestro canal de Telegram podrás mantenerte actualizado sobre la publicación de nuevos artículos de Escenarios Económicos.
El artículo Kaldor, industria y productividad. Es decir, sin producción no hay productividad… viene de Scenari Economici .
Esta es una traducción automática de una publicación publicada en Scenari economici en la URL https://scenarieconomici.it/kaldor-lindustria-e-la-produttivita-ovvero-senza-produzione-non-ce-produttivita/ el Thu, 31 Aug 2023 11:36:03 +0000.