La reforma del MEDE es un peligro para la democracia, un regreso de la madrastra de la UE (por P. Becchi y G. Palma sobre Libero)

Artículo de Paolo Becchi y Giuseppe Palma en Libero del 3 de diciembre de 2020:

El MES vigente es el de 2012, un tratado intergubernamental , es decir, que no forma parte de los Tratados de la UE pero que vincula igualmente a los países europeos signatarios, ratificado por el Parlamento italiano en julio de 2012, junto con el Pacto Fiscal.

El Mecanismo Europeo de Estabilidad, creado inicialmente con el nombre de Estado Fondo-Salva, es una empresa pública luxemburguesa en la que cada Estado signatario participa con un pago pro-cuota y una suscripción de capital. Italia, en plena crisis de propagación (gobierno de Monti), participó en ella con un pago inicial de 14,33 mil millones y una suscripción de capital, es decir, una asunción de riesgo, por 125,39 mil millones. El mecanismo ahora funciona así : un país que tenga dificultades para colocar sus valores en el mercado primario, o que involucre tasas de interés demasiado altas debido a una baja confiabilidad financiera, puede recurrir al organismo que presta dinero a través del 'compra de valores en el mercado primario en sustitución del Estado requirente, pero con condiciones estrictas que “ pueden ir desde un programa de correcciones macroeconómicas hasta el cumplimiento constante de condiciones de elegibilidad predefinidas ” (art. 12). Estas condiciones se negocian con el país solicitante y se concretan en un llamado "memorando", un acuerdo sujeto a negociación política. El trabajo del organismo y su personal gozan de inmunidad ante cualquier forma de procedimiento judicial (artículo 32), y esto dice mucho sobre el carácter democrático de la relación con el Estado requirente y las condiciones cubiertas por el "memorando". Los bonos del Estado comprados por el MEDE ya no están regulados por la jurisdicción nacional, como es el caso de todos los Estados que normalmente recurren al financiamiento en los mercados, sino por la jurisdicción luxemburguesa, con fuertes repercusiones en términos de soberanía económica.

En 2018, comenzaron las negociaciones en la Unión Europea para la modificación del Tratado, pero con el gobierno amarillo-verde Italia había puesto al Primer Ministro Conte en la condición de no aceptar ningún cambio peyorativo respecto al Tratado inicial ( resolución parlamentaria Molinari-D ' Uvas ). Conte participó en dos Consejos Europeos sobre el tema y, efectivamente, yendo en contra de la opinión del Parlamento, esencialmente dio luz verde a la reforma. Mientras tanto, hubo un giro en el Palazzo Chigi que llevó al gobierno amarillo-rojo dirigido por el Conte bis al Palazzo Chigi, por lo que incluso las condiciones políticas internas han cambiado, por lo que Conte también pudo seguir formalmente su línea inicial, apoyado por el Partido Demócrata. , a favor de cambios desde el principio. Los M5 ahora parecen aceptar estos cambios en el MES, incluso si en contraste con su programa político votado por los miembros que preveían su abolición, y sin pasar por una nueva votación en la plataforma Rousseau. También hay dolores de estómago internos y se notará. No nos interesa profundizar en el tema ahora.

¿Qué prevé el borrador del nuevo Tratado? La propuesta de la Comisión Europea que pretendía integrar el MEDE existente entre los tratados fundacionales de la UE no encontró el consenso necesario por parte de los Estados, al final -en el Consejo Europeo del 13 de junio de 2019- recayó en un nuevo tratado intergubernamental que modifica El anterior. Hay dos innovaciones relevantes . El primero es la implantación del Fondo Único de Resolución (Srf), o Fondo Único de Resolución, financiado por el sistema bancario y que actuaría como garante "de última instancia" para evitar los ataques especulativos del pasado ( backstop ). Este nuevo mecanismo, que en sí mismo no sería negativo, está subordinado a la segunda novedad , a saber, la de las nuevas condicionalidades para acceder a la línea de crédito para los Estados solicitantes, cuya situación financiera y económica debe ser "robusta" en fundamentos, por tanto, con deuda pública “sostenible”. Llegados a este punto, uno se pregunta para qué sirve el MEDE si la deuda pública es sostenible, es decir, si los fundamentos presupuestarios son buenos para un recurso normal a los mercados.

Entre estas nuevas condicionalidades de acceso existe una especie de “piloto automático” representado por condiciones rígidas y a priori de acceso: no haber superado el 3% de la relación déficit / PIB en los dos años anteriores a la solicitud; un saldo estructural igual o superior a un parámetro específico para cada país y un ratio deuda pública / PIB inferior al 60% o, en el caso de un ratio superior, una reducción en los dos años anteriores a la solicitud a razón de una vigésimo año. En la práctica es un trato de caballo no ya a la posteridad sino incluso a priori. Luego de lo cual el notorio "memorando" es reemplazado por una simple carta de intenciones que asegura el cumplimiento del pacto de estabilidad, de hecho un acuerdo político inútil dada la "cura" inicial.

La pandemia parecía habernos entregado una UE diferente, o al menos así se había presentado con la suspensión temporal del Pacto de Estabilidad. Podríamos empezar a pensar en una nueva política monetaria capaz de ayudar realmente a los países de la Unión en crisis introduciendo algunos cambios en los tratados europeos, y en cambio se decidió modificar un tratado intergubernamental, continuando por la vieja senda. Con la modificación del MEDE vuelve la Unión de madrastras , la que estrangula a los Estados ya no después de haber prestado el dinero sino incluso antes de prestarlo.

de Paolo Becchi y Giuseppe Palma en Libero del 3 de diciembre de 2020

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Consejos literarios :

de Paolo Becchi y Giuseppe Palma, “ DEMOCRACIA EN CUARENTENA. Cómo un virus arrasó el país ", Historica edizioni, abril de 2020.

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