El discurso de Corrado Sforza Fogliani, presidente de Assopopolari
El fallo detallado del Consejo de Estado en la jurisdicción del 31 de mayo del año pasado pasó en gran parte desapercibido, debido a que el interés se debió principalmente a que determinó o no la obligación de convertir el último banco (de diez). dejado ileso por la reforma de Renzi. Pero fue un descuido probablemente debido a que ciertos círculos siempre han desaprobado el voto cápita que caracteriza a esta categoría de bancos, impidiendo que sea conquistada por los fondos de cobertura.
En realidad, la sentencia es en cambio de extrema importancia, por uno de sus obiter dictum que aborda el llamado problema de la sociedad controladora, llegando a la conclusión de que los motivos del recurso de casación al respecto deben considerarse inadmisibles ya que – en base a las aclaraciones hechas por el Banco de Italia ante el Consejo de Estado – "a diferencia de los (rectius: from) apelantes, la indicación censurada no podía prohibir a los accionistas de un antiguo Popolare establecer de forma autónoma un control holding de una sociedad anónima bancaria , incluso si resulta de la transformación de la antigua Popolare en aplicación de lo dispuesto en el art. 1, DL n. 3 / '15 ". Básicamente, gracias a la sentencia del Consejo de Estado (pres. Savatino; est. De Luca), ahora se considera posible transformar los bancos cooperativos en sociedades anónimas – que en conjunto superarían el umbral de 8 mil millones de euros – a través de la constitución de una sociedad de cartera intermedia en la que uno o más bancos podrían converger. Y la agregación de bancos cooperativos de crédito (BCC) también podría verificarse siguiendo los procedimientos particulares previstos por la ley aplicable a estos bancos. Por tanto, estas empresas agregadas podrían crear bancos territoriales de base regional, con el objetivo de contribuir a la resolución de los problemas económicos, sociales y culturales de las regiones en las que operan. En el futuro inmediato, los bancos locales también podrían demostrar su utilidad ayudando a canalizar de forma correcta y fiable las enormes cantidades de dinero que el Fondo de Recuperación está a punto de poner a disposición de Italia.
El del Consejo de Estado, aunque en su emblemática concisión, es, por tanto, un indicio casi revolucionario. Además, es – esto del holding – un camino fácilmente practicable y, en todo caso, ciertamente más que otros, inspirado en modelos usados solo en el extranjero y, además, sugeridos con autoridad.
Como destacó recientemente el presidente de ABI Antonio Patuelli (Bancaria, n. 4 / '21), “los años treinta (del '900) también se caracterizaron por el nacimiento del corporativismo y la lucha contra la libre competencia”. No es casualidad que la legislación de la reforma mencionada reproduzca casi sustancialmente una disposición de 1927 contra los bancos locales, que también eran entonces en gran medida populares –más de mil, en la era liberal– y, por tanto, caracterizados por la independencia y la falta de nominación de sus exponentes por el poder político.
En todo el mundo, entonces, los grandes bancos han crecido y están creciendo, de manera absolutamente mayoritaria, por líneas internas, salvaguardando así plenamente las redes de miríadas de bancos locales, que de hecho caracterizan a Estados Unidos, Canadá, la propia Alemania y también Francia (donde, incluso, los grandes bancos se basan en el sistema cooperativo de Popolari y acciones no cotizadas, por tanto no expuestas a los caprichos de la bolsa, con la misma fórmula expandiéndose también al exterior, como bien sabemos en Italia). Por el contrario, Italia ya ni siquiera tiene su propio sistema bancario, que de hecho sigue siendo "italiano" solo porque en Italia son las oficinas registradas de los bancos ubicados en nuestro territorio, sin embargo, ya no con capital italiano predominante, especialmente si Considere que en balnearios gobierna quien tiene un 10-20%. Los principales bancos "italianos" – de hecho – son 96% y 85% extranjeros en cuanto a sus primeros treinta accionistas; varios de ellos tienen oficinas en el exterior y, específicamente, en paraísos fiscales; En cuanto a los Popolari que se transformaron en balneario y sobrevivieron a la reforma o en todo caso al desdén que se creaba en torno a ellos, pasaron de tener un capital totalmente italiano a tener uno, nuevamente como para los primeros treinta accionistas, 83% extranjeros en promedio, con un banco que llega al 96%. Como resultado del advenimiento del mítico oligopolio bancario, ciertamente estamos muy avanzados, y las pequeñas y medianas empresas, así como las familias, están en dificultades, en el aspecto crediticio, en muchas zonas del país.
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