Dpcm, ordenanzas y estado de derecho (por P. Becchi y G. Palma)

El nuevo Dpcm de Conte entra en vigor hoy. Veinticinco páginas acompañadas de un adjunto de 325 hojas, este es el nuevo regalo del gobierno a los italianos. Un Dpcm a la semana sumerge a todo un país en la ansiedad y, lamentablemente, en la conciencia de que cientos de miles de empresas, números de IVA y puestos de trabajo ya no existirán. " Nadie se quedará atrás ", dijeron Conte y Gualtieri hace ocho meses. Hasta la fecha, a decir verdad, los italianos están abandonados a su suerte, sin suficiente ayuda económica y presa de la bulimia regulatoria del gobierno.

El nuevo Dpcm – vigente hasta el 3 de diciembre – se publicó ayer en la web del gobierno, incluso en formato word, es decir, como si fuera un "pizzino de un jefe mafioso" al que hay que obedecer y ya está. Un acto que decide sobre la vida y la libertad de sesenta millones de personas, al contraer sus derechos fundamentales, se realiza con documentos de Word normal pendientes de publicación en el Boletín Oficial (circunstancia que se produjo sólo más tarde). Sin respeto por la ley, la forma, su certeza, su "fuerza". De la fuerza de la ley hemos pasado a la ley de la fuerza . Lo que es pisoteado y ridiculizado es el precepto de la " fuerza de la ley ", entre otras cosas en ausencia de una ley, ya que se trata de meros actos administrativos del gobierno.

Con este nuevo Dpcm, otro más, el gobierno introduce nuevas restricciones que incluyen un toque de queda en todo el territorio nacional de 10 a 5 de la mañana . En la noche del miércoles, una ordenanza de la ministra de Salud Speranza dividió al país en tres áreas , dependiendo de la criticidad: amarillo, naranja y rojo y siempre con ordenanzas posteriores quién es amarillo o naranja puede volverse rojo.

En la zona amarilla (criticidad moderada), que incluye Abruzzo, Basilicata, Campania, Emilia-Romagna, Friuli, Lazio, Liguria, Marche, Molise, Prov. aut. de Trento y Bolzano, Cerdeña, Toscana, Umbría y Veneto, las reglas siguen siendo esencialmente las del Dpcm anterior, con la diferencia de la introducción del toque de queda y la suspensión de los concursos públicos. Bares y restaurantes abiertos hasta las 18h, transporte público con una capacidad no superior al 50% (también en otras áreas) y educación a distancia a partir del bachillerato. Es particularmente interesante haber colocado a Campania entre las regiones con una criticidad moderada, dado que hace apenas una semana De Luca hablaba de una situación insostenible. ¿Quizás Conte tenía miedo de las protestas en Nápoles ? Entonces, ¿dónde está la emergencia que hubiera justificado que De Luca hiciera un cierre regional?

En la zona naranja (Puglia y Sicilia) son válidas las mismas medidas que la zona amarilla pero con la prohibición de moverse entre un municipio y otro (excepto por las razones habituales de trabajo y urgencia / necesidad) y el cierre – siete días a la semana – de bares. y restaurantes. Solo se permitirá la entrega a domicilio hasta las 10 pm Universidades a distancia, mientras que la escuela estará presente hasta la escuela intermedia, excepto en Puglia, donde las escuelas intermedias y secundarias están cerradas por ordenanza regional. Ahora es el lejano oeste de la ley, todos hacen lo que quieren.

El infierno de la zona roja , que incluye Lombardía, Calabria, Piamonte y Valle de Aosta, donde a partir de hoy volvemos al mismo encierro en marzo y abril , con la única excepción de la escuela que asiste hasta el sexto grado. Solo universidad a distancia, excepto para cursos de grado médico y pasantías relacionadas. ¡Todo cerrado, todo en casa! Realmente extraño cómo Calabria también termina en esta zona, una de las regiones con menos infecciones, ciertamente menos que Campania. La única razón es la ausencia de cuidados intensivos suficientes . El gobierno ha tenido 8 meses para abordar el tema, no ha hecho nada y ahora cierra regiones enteras, y cuenta con el hecho de que Calabria, después de la repentina muerte de su presidente, está en desorden.

Las libertades fundamentales, que la Constitución define en algunos casos como "inviolables", ahora están muy limitadas ya no solo con el Dpcm – que en sí mismo es ampliamente discutible en violación de la reserva legal absoluta – sino ahora también con las ordenanzas ministeriales. que no son ni siquiera una fuente secundaria de derecho, sino meros actos administrativos del ministerio único incluso inferiores a la Dpcm. Por supuesto, Speranza con su propia ordenanza se limitó solo a dividir Italia en tres zonas, pero es precisamente de esta subdivisión que surgen las limitaciones que se han visto hasta ahora y Speranza, por mera ordenanza, decidirá si otras Regiones terminarán en la zona roja. . El Hüter der Verfassung parece ya retirado, y se gobierna como en el mes de marzo, peor aún, ahora no solo con el Dpcm sino con simples órdenes de un ministro.

Dpcm y ordenanza ya están vigentes, sin ninguna certeza sobre ayudas económicas . La gente volverá a salir a la calle y tendrá razón, es de esperar que la oposición no quede sorda al mensaje que viene del pueblo. Ocho meses perdidos en patinetes y bancos de ruedas con las escuelas cerradas de nuevo y sin realizar una cantidad suficiente de cuidados intensivos que hubieran evitado este nuevo encierro irregular .

por Paolo Becchi y Giuseppe Palma

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Consejos literarios :

de Paolo Becchi y Giuseppe Palma, “ DEMOCRACIA EN LA CUARENTENA. Cómo un virus ha barrido el país ", Historica edizioni, abril de 2020.

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