Gobierno de Draghi en señal de continuidad también en el abuso de la Dpcm

No solo el segundo cargo, incluso el gobierno de Draghi parece dispuesto a no abandonar el instrumento del Dpcm, actos administrativos sin fuerza de ley, para limitar las libertades constitucionales durante la pandemia.

El primer Dpcm del Gobierno de Draghi, el presentado a las Cámaras por el Ministro de Salud Speranza, contiene restricciones a los viajes entre regiones, para restaurantes, bares, gimnasios y piscinas, así como mayores restricciones en las áreas rojas, que serán Estará en vigor del 6 de marzo al 6 de abril.

Pero como hemos subrayado reiteradamente en Atlantico Quotidiano , desde el pasado mes de marzo nuestra Constitución no permite que tales restricciones se hagan recurriendo a una fuente secundaria de derecho como es el acto administrativo.

Partimos de una premisa esencial: en nuestra Constitución no existe una disposición expresa para el estado de emergencia sanitaria. Muchos "defensores" del Contian Dpcm reclamaron su legitimidad de conformidad con el art. 78 de la Constitución, pero esta última establece la posibilidad de que el gobierno asuma poderes extraordinarios bajo dos condiciones: “estado de guerra” y mediante el necesario paso parlamentario que delinee los límites temporales de estos poderes.

La regla general de nuestra Constitución es la prohibición al Poder Ejecutivo de adoptar decretos con fuerza de ley de conformidad con el art. 77 de la Constitución: “El Gobierno no puede, sin delegación de las Cámaras, dictar decretos con fuerza de ley ordinaria”.

Sin perjuicio de la prohibición general, art. 77 establece que en casos extraordinarios es posible que el gobierno adopte actos con fuerza de ley, pero solo mediante el uso de decretos-leyes (en casos de necesidad y urgencia, para ser convertidos en ley por el Parlamento dentro de los 60 días de su vigencia). promulgación) o decretos decretos legislativos (decretos de ejecución de una ley de delegación previa aprobada por el Parlamento).

Entonces, para recapitular: la Constitución nos dice que las libertades protegidas constitucionalmente pueden limitarse solo con actos que tengan fuerza de ley. Y los únicos actos con fuerza de ley que puede adoptar el gobierno son el decreto ley y el decreto legislativo, los cuales prevén la necesaria presencia de una voluntad parlamentaria.

Sin embargo, primero el Conde 2 y ahora el gobierno de Draghi han decidido regular las restricciones por medio del Dpcm, o fuentes secundarias de derecho, jerárquicamente inferiores al decreto y al decreto legislativo.

A la luz de las numerosas apelaciones presentadas por constitucionalistas autorizados, entre todos el ex juez del Tribunal Constitucional Sabino Cassese, el Parlamento ha tratado de remediar una situación legalmente cuestionable con una enmienda durante la conversión del decreto ley núm. 19 de 25 de marzo de 2020, que prevé la "parlamentarización" de la Dpcm.

Pero hay que recordar que hasta entonces el Palazzo Chigi había adoptado siete Dpcm diferentes e implementado un bloqueo generalizado en toda Italia a partir del 9 de marzo.

Tampoco se puede argumentar que la legitimidad de la Dpcm se derive del decreto ley n. 6 de 23 de febrero de 2020, ya que el Palazzo Chigi no puede delegarse poderes extraordinarios para luego obtener el visto bueno parlamentario ex post.

Mucho más importante que una sentencia de julio del Juez de Paz de Frosinone, para desmantelar este marco normativo es la sentencia de la Corte de Roma que, con respecto al Dpcm, habla de actos "lapsables", es decir, de ser anulados. – ya que están viciados por "múltiples perfiles de ilegitimidad constitucional".

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