El acuerdo UE-China inaugura el post-Trump: la normalización con Pekín galopa, a pesar de todo …

No es una prueba de la madurez de la UE, una prueba de la estupidez. El apresurado acercamiento UE-China desaira a Biden y desplaza a quienes esperan un frente transatlántico común contra Pekín. Pero el nuevo enfoque anunciado por el presidente electo de Estados Unidos y sus asesores, sin represalias contra los aliados por sus decisiones y la inclusión de China en el orden global, ha tranquilizado a los europeos.

Es de esperar, para este Año Nuevo 2021, que la remoción de la estatua del presidente Lincoln, ayer en Boston, no sea el signo premonitorio del nuevo orden mundial que nos espera en estos nuevos años veinte.

Este año maldito termina para la Unión Europea con dos importantes acuerdos. Un acuerdo comercial, finalizado y firmado, con el Reino Unido; y un acuerdo de principio con China, por ahora una declaración política, sobre inversión mutua. La UE afirmó mantener a Londres alineado, incluso en el futuro, con sus propias regulaciones y estándares, y en cambio decide "alinearse" políticamente con Beijing. De hecho, el valor estratégico del vínculo UE-China que traza este acuerdo es innegable, considerando el salto cualitativo que determinaría, si entrara en vigor, la interdependencia económica entre los dos socios.

Un acuerdo que llega, paradójicamente, a finales de año que debería haber abierto definitivamente los ojos, en Occidente, a la falta de fiabilidad del régimen chino: el año del encubrimiento, de las mentiras, de la grave responsabilidad en la catástrofe global provocada por la "China Virus ” , un tema que ya ni siquiera se atreve a plantear; de la flagrante violación de la autonomía de Hong Kong por parte de Pekín, condenada como tal, en palabras, incluso por Bruselas; y un nivel de agresión sin precedentes en la postura de la República Popular, que intimidaba a grandes países como India y Australia, pero también a los Estados miembros y parlamentos de la UE.

Después de este año, en el que China ha revelado su rostro totalitario internamente, y cada vez más agresivo externamente, cabría esperar una oposición, no un apaciguamiento . En cambio, la UE ha elegido este último.

Donald Trump aún no ha salido de la Casa Blanca y, como pocos esperaban, la normalización con Pekín ya está galopando, a pesar de todo …

El tiempo dirá si el acuerdo UE-China es la reliquia de una temporada que ya quedó atrás, la de la confianza incondicional en la apertura de China y en el magnífico y progresivo destino de la globalización, o si es la calma tras la "tormenta Trump". , esa temporada que retoma su curso, interrumpida abruptamente en 2016.

En cualquier caso, al igual que en el Brexit , también lo habíamos visto bien en el acuerdo UE-China aquí sobre el Atlántico Quotidiano . El enfriamiento de finales del verano por parte de Bruselas y Berlín fue solo una táctica, no el primer efecto de un proceso de replanteamiento iniciado en las relaciones con Beijing. La determinación de la canciller Merkel de ponerle fin se mantuvo intacta.

Y no es casualidad que tanto Merkel como el presidente chino Xi Jinping, los verdaderos artífices del acuerdo, no esperaran a que Joe Biden asumiera el cargo en la Casa Blanca, sino que esperaran el resultado de las elecciones del 3 de noviembre, antes de para dar una aceleración decisiva a las negociaciones, según informaron el pasado 18 de diciembre fuentes tanto europeas como chinas en el South China Morning Post y el Financial Times .

La conclusión del sexenio de la presidencia alemana de la UE fue la última oportunidad para la canciller, que ha llegado al final de su dilatada carrera política, de dar cara a este acuerdo, en el que ve la coronación de su política europea y su planteamiento. con Pekín ("es positivo e importante intentar tener relaciones estratégicas con China"), su legado más importante para la UE y su país: un anclaje sólido de Europa "entre las grandes potencias, China y Estados Unidos".

Y esto nos lleva a la segunda razón. Al llegar a un acuerdo de principio con Pekín antes de que Biden asumiera el cargo, la presidencia alemana y la Comisión Europea, también alemana, querían enviar un mensaje preciso: la UE existe como actor global, puede jugar al mismo nivel de superpotencias como Estados Unidos y China, y ahora se mueve en completa autonomía de Washington.

Y aquí estamos en la tercera razón. Como habíamos anticipado en Atlantico Quotidiano tanto a mediados de septiembre como a principios de julio , ambas partes acordaron esperar para ver quién era el ganador de las elecciones presidenciales de Estados Unidos y actuar en consecuencia. Y ambos estuvieron de acuerdo en que el ganador fue Biden, quien prometió superar el enfoque severo de Trump hacia sus aliados europeos, Alemania en primer lugar. Berlín podría haber apuntado a un acuerdo sin temer la ira y las represalias de Washington. Por el contrario, con Trump confirmado en la Casa Blanca habría sido difícil, si no imposible, y en cualquier caso muy arriesgado para la UE y Alemania, cerrar incluso en principio un acuerdo de este tipo con China.

Por supuesto, los europeos podrían haber esperado el asentamiento de Biden, quien había anunciado que quería involucrar a los aliados en el nuevo enfoque de Beijing. El presidente electo y sus asesores han dejado muy claro que quieren coordinarse con los países aliados de Estados Unidos en Europa y el Indo-Pacífico para abordar la cuestión china. Por tanto, volviendo a un enfoque multilateral, después de los cuatro años del enfoque bilateral de Trump.

Pero la perspectiva de un frente común Estados Unidos-UE ha llevado a Xi Jinping a anticipar y, como hipotetizamos hace meses , a dejar caer el azúcar en el momento adecuado para cerrar el acuerdo e intentar insertar una brecha entre Estados Unidos y Europa. . En cualquier caso, para complicar los planes de la nueva administración estadounidense. Como sugirió Andrew A. Michta en el Wall Street Journal , la de Xi Jinping es una mano interesante: tiene la oportunidad de meterse en las divisiones entre EE. UU. Y la UE, como lo hizo Nixon en la década de 1970, distanciando a China de la URSS, por lo que que las dos potencias comunistas no unan fuerzas contra Occidente, jugando la carta del acceso al mercado chino, considerado fundamental para la recuperación económica europea. Los líderes europeos, señaló, "están cada vez más preocupados por el acoso de China, pero no quieren ser arrastrados a una alianza con Washington contra Beijing".

En Berlín, Bruselas y París, por supuesto, se dieron cuenta del interés convergente en concluir el acuerdo antes de la toma de posesión de Biden y, por lo tanto, consideraron que este era el momento más favorable para arrebatar algunas concesiones a Xi Jinping. Concesiones que, sin embargo, está claro, están todas por verificar. Desde la promesa de garantizar el acceso de las empresas europeas al mercado chino en sectores importantes hasta el compromiso de realizar “esfuerzos continuos y duraderos” para ratificar los convenios de la OIT sobre trabajo forzoso (¡muy diferente al compromiso de ratificarlos!). Entonces, escuchar sobre el "campo de juego nivelado" con China debería hacer sonreír a la gente, ya que Beijing nunca se privaría de subsidios y empresas estatales.

Es muy probable que Xi Jinping solo esté interesado en acercarse a Europa antes de que la nueva administración estadounidense pueda tejer una posición occidental común, lista para renegar de estos compromisos si es necesario, como es la costumbre de la diplomacia china.

De ser así, con su oportunismo, los líderes europeos habrían socavado los esfuerzos por crear un frente occidental común capaz de obligar a China a aceptar finalmente las reglas del juego del orden económico liberal.

Además de desairar a la nueva administración estadounidense, el apresurado acercamiento entre la Unión Europea y China desplaza a todos aquellos que están bajo la ilusión de que la presidencia de Biden puede iniciar un frente transatlántico común contra China. Por dos razones. Primero, porque, como hemos visto, el camino recorrido por la UE es divergente. En segundo lugar, también porque, a pesar de las intenciones declaradas, la estrategia de la nueva administración estadounidense hacia Pekín se basa en supuestos que ya han demostrado ser falaces y, por lo tanto, prometen ser ineficaces.

Es precisamente el nuevo enfoque anunciado por Biden y sus asesores, de hecho, lo que ha convencido a los europeos de que pueden concluir el acuerdo con Pekín sin correr el riesgo de represalias o consecuencias, como mucho una fugaz "insatisfacción" con el presidente electo. Los aliados les aseguraron que ya no serían amenazados o castigados unilateralmente por Washington por sus decisiones, como hizo la administración Trump; y aclaró que el objetivo de Biden no es una nueva Guerra Fría con Pekín, sino un regreso a la política del compromiso , un orden global que incluye, no excluye a China, aunque intenta evolucionar sus posiciones hacia las demandas occidentales.

Por tanto, quienes esperan un cambio de rumbo en Berlín han pecado de optimismo. En primer lugar, debido a que la industria alemana está demasiado expuesta a China, es el fruto envenenado de una economía que se centra exclusivamente en las exportaciones. Pero es difícil no ver cómo para la UE liderada por Alemania este acuerdo no está dictado solo por la lógica comercial y económica, sino también por la geopolítica. Es impensable que no se hayan tenido en cuenta estas implicaciones.

Es cierto que en Berlín el concepto de "autonomía estratégica" se declina en términos menos ingenuos que en París: los alemanes saben muy bien que no pueden prescindir de la seguridad garantizada por los contribuyentes estadounidenses, y por tanto que tienen que hacer algún esfuerzo para mantener la alianza con los Estados Unidos. Pero en la salida de Trump de la Casa Blanca, un presidente que no tuvo reparos en reducir el contingente estadounidense en Alemania, ven un escape por poco, precisamente el de tener que elegir entre el paraguas de seguridad estadounidense y sus intereses económicos con China.

Por tanto, en Berlín están convencidos de que pueden lidiar con Biden, ofreciendo lealtad a Washington a pesar de las ambiciones macronianas (los europeos saben que "deben asumir una mayor responsabilidad", "hacer mayores esfuerzos en el frente de seguridad", defensa de la UE "complementaria" a la OTAN) y, a cambio, obtener un margen de maniobra para continuar con su vocación euroasiática sin molestias y sin riesgos.

Solo que esta codiciada vocación no puede dejar de tener un efecto en la posición geopolítica de Europa, que corre el riesgo, como advirtieron tanto Kissinger como la mencionada Michta, de convertirse en una península en Eurasia, la cola de una cadena de suministro euroasiática controlada por China, permitiendo eventualmente a Beijing dominar Europa y apuntar a la hegemonía global.

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